隨著中國市場持續(xù)發(fā)展,這個蓬勃的醫(yī)藥大市場吸引了很多境外制藥企業(yè)的關(guān)注。為了確保國民健康,中國國家藥監(jiān)局對境外企業(yè)也逐步開展檢查工作。最初是現(xiàn)場檢查,2019年底,隨著新冠疫情的發(fā)展,由于國際旅行的限制,國家藥監(jiān)局逐步開展遠(yuǎn)程審計。
雖然國家藥監(jiān)局對境外企業(yè)檢查力度在加大,然而,因為資源有限,還是覆蓋面積較小。但是由于過去長期不開展現(xiàn)場檢查或者遠(yuǎn)程檢查,導(dǎo)致境外企業(yè)對于中國法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,或者懷著僥幸心理,不遵守中國各項法規(guī)制度。
本文將根據(jù)國家藥監(jiān)局官網(wǎng)信息,對過去十年中國藥政機構(gòu)對境外企業(yè)檢查信息進(jìn)行梳理和分析,以幫助中國制藥企業(yè)和民眾對于境外企業(yè)合規(guī)水平和狀態(tài)有一個全面認(rèn)識。
第一部分:中國藥政機構(gòu)對境外企業(yè)檢查依據(jù)
2018年12月28日,國家藥監(jiān)局發(fā)布《藥品醫(yī)療器械境外檢查管理規(guī)定》,這是中國官方對境外藥品企業(yè)開展檢查的法規(guī)依據(jù)。
這份法規(guī)主要內(nèi)容如下:
章節(jié) |
題目 |
條款 |
第一章 |
總則 |
7條 |
第二章 |
檢查任務(wù) |
8條 |
第三章 |
檢查 |
8條 |
第四章 |
審核及處理 |
10條 |
第五章 |
附則 |
4條 |
附件 |
共6個附件 |
第二部分:CFDI發(fā)布的年度檢查報告反饋信息匯總
到2024年9月份,CFDI還沒有發(fā)布2023年度檢查報告。因此本部分匯總了2021和2022年度檢查報告中對境外檢查信息。
年份 |
境外檢查數(shù)據(jù) |
2021年度 |
境外檢查是對生產(chǎn)地在境外的藥品生產(chǎn)企業(yè)開展的現(xiàn)場檢查。新冠肺炎疫情發(fā)生后,由于出入境的限制,核查中心努力探索境外遠(yuǎn)程非現(xiàn)場的檢查模式。2021年,核查中心采取境外遠(yuǎn)程非現(xiàn)場方式完成檢查任務(wù)6個,有力保障了進(jìn)口藥品質(zhì)量安全。2021年,境外遠(yuǎn)程非現(xiàn)場檢查不通過的任務(wù)1個。 藥品境外檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題包括:在藥品生產(chǎn)用原料、輔料和成品的質(zhì)量控制方面存在嚴(yán)重不足;對反復(fù)、多次出現(xiàn)可見異物投訴情況采取的糾正與預(yù)防措施不足;未對變更進(jìn)行有效控制;未對關(guān)鍵的生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程定期進(jìn)行再驗證;質(zhì)量協(xié)議中關(guān)于原料藥放行職責(zé)約定不明確等。 |
2022年度 |
|
分析:從上面情況看,境外藥品質(zhì)量管理還存在較大隱患。目前,由于中國藥政部門力量和資源不足,還不能對境外企業(yè)進(jìn)行較多的前置資質(zhì)要求;另外,過去3年由于疫情影響,對境外檢查力度也明顯減弱。因此,很多境外企業(yè)抱著僥幸心理,存在明顯違法違規(guī)行為。
第三部分:近十年境外檢查信息匯總和梳理
這部分根據(jù)NMPA官網(wǎng)信息,將2014-2024年之間中國藥政機構(gòu)對境外企業(yè)檢查的警告案例進(jìn)行匯總和梳理。
說明:下表不包含對境外器械公司和化妝品公司檢查發(fā)現(xiàn)的各類嚴(yán)重缺陷問題,只涵蓋藥品類檢查缺陷。
發(fā)布日期和 檢查方式 |
涉及企業(yè) 和產(chǎn)品 |
缺陷描述 |
20160830; 綜合調(diào)查 |
意大利Laboratorio Farmaceutico C.T.S.R.L.公司。涉及產(chǎn)品是注射用還原型谷胱甘肽鈉 |
涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)將境外實際生產(chǎn)廠由Pharminvest S.P.A.公司變更為Laboratorio Italiano Biochimico Farmaceutico Lisapharm S.P.A公司。 |
20170602;現(xiàn)場檢查。 |
TrbPharmaIndQuimica E Farmaceutica Ltda.涉及產(chǎn)品是單唾液酸四己糖神經(jīng)節(jié)苷脂鈉注射液(商品名:重塑杰;英文名:Monosialotetrahexosylganglioside Sodium Injection;規(guī)格:5毫升:100毫克、2毫升:20毫克;進(jìn)口藥品注冊證號/受理號:H20150404/05;JYHB1600911/12/13/14)。 |
生產(chǎn)工藝與注冊工藝不一致,存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險,涉嫌違反《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定。 |
20171024; 現(xiàn)場檢查。 |
阿根廷TRB Pharma S.A.涉及藥品是單唾酸四己糖神經(jīng)節(jié)苷脂鈉鹽注射液(英文名:Monosialotetrahexosylganglioside Sodium Salt Injection;規(guī)格:20mg/2ml、100mg/5ml;進(jìn)口藥品注冊證號:H20120458(20mg/2ml);H20120459(100mg/5ml))。 |
生產(chǎn)和質(zhì)量管理不符合中國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(2010年修訂)要求。 |
20171030;現(xiàn)場檢查。 |
德國B.BraunMelsungen AG公司。涉及藥品是中長鏈脂肪乳/氨基酸(16)/葡萄糖(16%)注射液〔英文名:Medium and Long Chain Fat Emulsion/Amino Acids(16)/Glucose(16%)Injection;規(guī)格:1250ml、1875ml、2500ml;及ω-3魚油中/長鏈脂肪乳注射液(英文名:ω-3-Fish Oil Medium and Long Chain Fat Emulsion Injection;規(guī)格:100ml、250ml、500ml;進(jìn)口藥品注冊證號:H20140969(100ml);H20140970(250ml);H20140971(500ml)〕。 |
生產(chǎn)和質(zhì)量管理不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》要求。 |
20171108;現(xiàn)場檢查。 |
印度Enal Drugs Pvt.Ltd.涉及藥品是雷貝拉唑鈉原料藥(英文名:Rabeprazole Sodium,規(guī)格:5Kg/桶、25Kg/桶、50Kg/桶,進(jìn)口藥品注冊證號:H20160516、H20160521)。 |
生產(chǎn)和質(zhì)量管理不符合中國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》要求。 |
20180504;現(xiàn)場檢查。 |
印度太陽藥業(yè)有限公司。涉及藥品是注射用亞胺培南西司他丁鈉〔英文名:Imipenem and Cilastatin Sodium for Injection;規(guī)格:0.5g,1.0g;進(jìn)口藥品注冊證號:H20100699(0.5g);H20100698(1.0g)〕。 |
發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在未能對上述品種的細(xì)菌內(nèi)毒素進(jìn)行有效控制、未能證明生產(chǎn)過程中無菌保障的有效性、原料藥反應(yīng)罐的清潔方法未能得到有效的驗證等生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理方面的問題,不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》要求。 |
20180607;現(xiàn)場檢查。 |
印度素帕醫(yī)藥保健有限公司(英文名:Shilpa Medicare limited)公司。涉及藥品是鹽酸氨溴索(英文名:Ambroxol Hydrochloride;進(jìn)口藥品注冊證號:H20160465)。 |
發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在質(zhì)量保證體系不能有效運行、工藝驗證及方法學(xué)驗證不充分、防止污染和交叉污染措施不到位等生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理方面的問題,不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》要求。 |
20180907; 現(xiàn)場檢查。 |
印度瑞迪博士實驗室有限公司(英文名:Dr.Reddy's Laboratories ltd.)。產(chǎn)品是富馬酸喹硫平(英文名:Quetiapine Fumarate;進(jìn)口藥品注冊證號:H20160462)。 |
發(fā)現(xiàn)該品種現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)場地、批量與注冊批準(zhǔn)內(nèi)容不一致,不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》要求。 |
20190129; 現(xiàn)場檢查。 |
西班牙國際新化學(xué)藥廠(Cheminova Internacional S.A.)。涉及藥品是吡硫翁鋅氣霧劑(英文名:Pyrithione Zinc Aerosol;進(jìn)口藥品注冊證號:H20140563) |
該品種變更部分輔料未向中國申報,部分批次產(chǎn)品的長期穩(wěn)定性試驗結(jié)果不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。綜合評定認(rèn)為,該品種生產(chǎn)不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》。 |
20190315; 現(xiàn)場檢查 |
印度法速達(dá)制藥公司(Vasudha Pharm Chem Limited)。涉及產(chǎn)品是氯雷他定原料藥(英文名:Loratadine)。 |
發(fā)現(xiàn)該企業(yè):氯雷他定原料藥變更了部分生產(chǎn)工藝、工序及設(shè)備而未向中國藥品監(jiān)管部門申報;工藝參數(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變更的研究與驗證不充分。綜合評定認(rèn)為,該品種生產(chǎn)不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》要求。 |
20190325; 現(xiàn)場檢查 |
印度艾穆阿埃有限公司(英文名:AMRI India Pvt. Ltd.)。涉及產(chǎn)品是呋塞米原料藥(英文名:Furosemide)。 |
發(fā)現(xiàn)該企業(yè):呋塞米原料藥生產(chǎn)過程中變更反應(yīng)條件和部分原材料的投料量,未基于研究情況向我國藥品監(jiān)管部門申報補充申請;未按照注冊標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),放行檢測項目部分項目與進(jìn)口藥品注冊標(biāo)準(zhǔn)不一致;工藝參數(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等變更的研究與驗證不充分,對產(chǎn)品質(zhì)量影響的評估不足;生產(chǎn)車間潔凈區(qū)的設(shè)計和管理對污染、交叉污染及混淆的控制不到位。 |
20200320; 現(xiàn)場檢查 |
印度Supriya Lifescience Ltd公司。 涉及藥品是馬來酸氯苯那敏 |
該產(chǎn)品生產(chǎn)過程存在部分生產(chǎn)工序未按照藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求進(jìn)行管理、對原料藥質(zhì)量有重要影響的部分關(guān)鍵工藝未經(jīng)驗證等問題,不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》要求。 |
20200325; 現(xiàn)場檢查 |
美國Celgene Corporation公司;涉及藥品是注射用紫杉醇(白蛋白結(jié)合型) |
該產(chǎn)品部分關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施不符合我國藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理的基本要求,存在生產(chǎn)過程無菌控制措施不到位等問題,不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》要求。 |
20200731; 拒絕接受檢查。 |
日本SANYO CHEMICAL LABORATORY CO.,LTD公司。涉及產(chǎn)品是鹽酸甲氧那明 |
該企業(yè)書面表示不接受現(xiàn)場檢查,依據(jù)《藥品醫(yī)療器械境外檢查管理規(guī)定》,視為拒絕檢查情形,直接判定為該企業(yè)生產(chǎn)過程不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》要求。 |
20200916;現(xiàn)場檢查。 |
POLICHEM S.R.L.公司。涉及藥品是硝呋太爾片(英文名稱:Nifuratel Tablets,注冊證號:H20181193,生產(chǎn)廠:DOPPEL FAMACEUTICI S.R.L.,生產(chǎn)地址:Via VOLTURNO 48,QUINTO DE’ STAMPI 20089 ROZZANO,MILANO)和硝呋太爾陰道片(英文名稱:Nifuratel Vaginal Tablets,注冊證號:H20150514,生產(chǎn)廠:DOPPEL FAMACEUTICI S.R.L.,生產(chǎn)地址:Via VOLTURNO 48, QUINTO DE’ STAMPI 20089 ROZZANO,MILANO)。 |
企業(yè)未能按要求對檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷提交整改計劃并進(jìn)行有效整改的問題,硝呋太爾陰道片產(chǎn)品種存在實際工藝與申報工藝不完全一致,影響產(chǎn)品關(guān)鍵質(zhì)量屬性等的問題。不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》要求。 |
20220129; 遠(yuǎn)程檢查 |
韓國JW LIFE SCIENCE CORPORATION公司; 涉及藥品是脂肪乳氨基酸(17)葡萄糖(11%)注射液 |
該企業(yè)未建立藥品質(zhì)量控制實驗室,在藥品生產(chǎn)用原料、輔料和成品的質(zhì)量控制方面存在嚴(yán)重缺陷;在原料供應(yīng)商管理、無菌藥品批次劃分的管理等方面存在缺陷。綜合評定結(jié)論為不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》。 |
20220824; 遠(yuǎn)程檢查 |
比利時UCB Pharma S.A.公司;涉及藥品是 左乙拉西坦注射用濃溶液 |
本次檢查發(fā)現(xiàn)該品種部分批次產(chǎn)品標(biāo)示的有效期與注冊批準(zhǔn)的有效期不一致,檢查結(jié)論為該品種生產(chǎn)不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》要求。 |
20221031; 遠(yuǎn)程審計 |
愛爾蘭GlaxoSmithKline(Ireland)Limited公司;涉及藥品是度他雄胺軟膠囊 |
企業(yè)對出口中國的產(chǎn)品未按照注冊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐批、全項檢驗,且在微生物污染風(fēng)險防控方面存在不足,綜合評定結(jié)論為該品種的生產(chǎn)質(zhì)量管理不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(2010年修訂)要求。 |
20240718; 拒絕接受檢查。 |
韓國DAEWOONG BIO INC。涉及產(chǎn)品是注射用頭孢地嗪鈉 |
該企業(yè)書面表示不能按照要求接受現(xiàn)場動態(tài)檢查,上述行為違反《中華人民共和國藥品管理法》《藥品醫(yī)療器械境外檢查管理規(guī)定》,藥品檢查機構(gòu)對該項檢查判定為“不符合要求”。 |
20240830;遠(yuǎn)程檢查 |
印度Dr.Reddy's Laboratories Ltd. 涉及產(chǎn)品是鹽酸托莫西汀膠囊。 |
該企業(yè)在鹽酸托莫西汀膠囊原料藥管理方面存在嚴(yán)重缺陷,未采取有效措施確保所使用原料藥的有效期符合我國注冊要求,另外在工藝驗證、質(zhì)量控制等方面存在缺陷,結(jié)論為鹽酸托莫西汀膠囊的生產(chǎn)質(zhì)量管理不符合我國《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》的要求。 |
第四部分:總結(jié)
從上面匯總數(shù)據(jù)可以看出,境外企業(yè)違規(guī)情況,主要集中于如下領(lǐng)域:
1-不符合中國注冊法規(guī);隨意啟動變更,并不規(guī)范申報。
2-不規(guī)范執(zhí)行GMP,違反中國GMP。
3-交叉污染和污染控制方面,存在明顯缺陷。
4-對于無菌藥品,部分境外企業(yè)存在無菌保證體系存在問題,不符合中國GMP,存在較大隱患。
作者簡介:zhulikou431,高級工程師、PDA會員、ISPE會員、ECA會員、PQRI會員、資深無菌GMP專家,在無菌工藝開發(fā)和驗證、藥品研發(fā)和注冊、CTD文件撰寫和審核、法規(guī)審計、國際認(rèn)證、國際注冊、質(zhì)量體系建設(shè)與維護(hù)領(lǐng)域,以及無菌檢驗、環(huán)境監(jiān)控等領(lǐng)域皆具有較深造詣。近幾年開始著力關(guān)注制藥宏觀領(lǐng)域趨勢分析和制藥企業(yè)并購項目的風(fēng)險管理工作。
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