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產(chǎn)品分類導(dǎo)航
CPHI制藥在線 資訊 滴水司南 基于“MAH落實(shí)藥品質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定”的質(zhì)量體系建設(shè)要點(diǎn)

基于“MAH落實(shí)藥品質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定”的質(zhì)量體系建設(shè)要點(diǎn)

作者:滴水司南  來源:滴水司南
  2023-01-04
國家藥監(jiān)局發(fā)布《藥品上市許可持有人落實(shí)藥品質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,自2023年3月1日起實(shí)施,建議MAH提前按照該新規(guī)進(jìn)行落實(shí)藥品質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督管理,未雨綢繆,防患未然,切實(shí)維護(hù)公眾用藥安全。

《藥品上市許可持有人落實(shí)藥品質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》

       2022年12月29日,為督促藥品上市許可持有人落實(shí)藥品質(zhì)量主體責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)藥品全生命周期質(zhì)量監(jiān)督管理,進(jìn)一步強(qiáng)化MAH主體責(zé)任,保障人民群眾用藥安全、有效,依據(jù)《藥品管理法》《疫 苗管理法》《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)文件,國家藥監(jiān)局發(fā)布《藥品上市許可持有人落實(shí)藥品質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,自2023年3月1日起實(shí)施,建議MAH提前按照該新規(guī)進(jìn)行落實(shí)藥品質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督管理,未雨綢繆,防患未然,切實(shí)維護(hù)公眾用藥安全。

       一、充分掌握MAH的5個(gè)關(guān)鍵人員核查重點(diǎn)

       《藥品上市許可持有人落實(shí)藥品質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》明確落實(shí)MAH法律主體責(zé)任到5個(gè)關(guān)鍵人員的核查重點(diǎn)要求,即"企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量受權(quán)人、藥物警戒負(fù)責(zé)人",持有人(包括藥品生產(chǎn)企業(yè))應(yīng)當(dāng)依法配備企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人(以下簡稱生產(chǎn)負(fù)責(zé)人)、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人(以下簡稱質(zhì)量負(fù)責(zé)人)、質(zhì)量受權(quán)人、藥物警戒負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員。以上關(guān)鍵崗位人員應(yīng)為企業(yè)全職人員,并符合相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范有關(guān)要求。那么新規(guī)對(duì)MAH關(guān)鍵人員有哪些特殊要求?

關(guān)鍵點(diǎn)

資質(zhì)要求

主要職責(zé)

企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)及要求

企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn),熟悉藥品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

  1. 企業(yè)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)企業(yè)日常管理,落實(shí)全過程質(zhì)量管理主體責(zé)任;
  2. 負(fù)責(zé)配備專門質(zhì)量負(fù)責(zé)人,提供必要的條件和資源,保證質(zhì)量管理部門獨(dú)立履行職責(zé);
  3. 負(fù)責(zé)配備專門質(zhì)量受權(quán)人,保證獨(dú)立履行藥品上市放行責(zé)任;
  4. 負(fù)責(zé)處置與藥品質(zhì)量有關(guān)的重大安全事件,確保風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)控制;
  5. 負(fù)責(zé)建立生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理的培訓(xùn)考核制度;
  6. 負(fù)責(zé)配備或者指定藥物警戒負(fù)責(zé)人。

生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)及要求

藥學(xué)或者相關(guān)專業(yè)背景,本科及以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者執(zhí)業(yè)藥師資格,三年以上從事藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),其中至少有一年的藥品生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),熟悉藥品生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

  1. 主要負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)管理,確保藥品按照批準(zhǔn)的工藝規(guī)程組織生產(chǎn)、貯存;
  2. 確保廠房和設(shè)施設(shè)備良好運(yùn)行,完成必要的驗(yàn)證工作,保證藥品生產(chǎn)質(zhì)量;
  3. 確保生產(chǎn)管理培訓(xùn)制度有效運(yùn)行,對(duì)藥品生產(chǎn)管理所有人員開展培訓(xùn)和考核。

質(zhì)量負(fù)責(zé)人職責(zé)及要求

藥學(xué)或者相關(guān)專業(yè)背景,本科及以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者執(zhí)業(yè)藥師資格,五年以上從事藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),其中至少一年的藥品質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),熟悉藥品質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

  1. 負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量管理,建立質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系,監(jiān)督相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行,確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行;
  2. 確保生產(chǎn)過程控制和藥品質(zhì)量控制符合相關(guān)法規(guī)要求、標(biāo)準(zhǔn)要求;
  3. 確保藥品生產(chǎn)、檢驗(yàn)等數(shù)據(jù)和記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯;
  4. 確保質(zhì)量管理培訓(xùn)制度有效運(yùn)行,對(duì)藥品質(zhì)量管理所有人員開展培訓(xùn)和考核。

質(zhì)量受權(quán)人職責(zé)及要求

藥學(xué)或者相關(guān)專業(yè)背景,本科及以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者執(zhí)業(yè)藥師資格,五年以上從事藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從事過藥品生產(chǎn)過程控制和質(zhì)量檢驗(yàn)工作,熟悉藥品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

  1. 質(zhì)量受權(quán)人獨(dú)立履行藥品放行職責(zé),確保每批已放行藥品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)均符合相關(guān)法規(guī)、藥品注冊管理要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)質(zhì)量受權(quán)人簽字同意,產(chǎn)品不得放行。
  2. 持有人可以依據(jù)企業(yè)規(guī)模設(shè)置多個(gè)質(zhì)量受權(quán)人,覆蓋企業(yè)所有產(chǎn)品的放行職責(zé)。各質(zhì)量受權(quán)人應(yīng)當(dāng)分工明確、不得交叉。質(zhì)量受權(quán)人因故不在崗時(shí),經(jīng)企業(yè)法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,可以將其職責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)授其他質(zhì)量受權(quán)人或者具有相關(guān)資質(zhì)的人員,并以書面形式規(guī)定轉(zhuǎn)授權(quán)范圍、事項(xiàng)及時(shí)限。轉(zhuǎn)授權(quán)期間,原質(zhì)量受權(quán)人仍須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

藥物警戒負(fù)責(zé)人職責(zé)及要求

具備一定職務(wù)的管理人員,應(yīng)當(dāng)具有:醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、流行病學(xué)或者相關(guān)專業(yè)背景,本科及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱,三年以上從事藥物警戒相關(guān)工作經(jīng)歷,熟悉我國藥物警戒相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)指導(dǎo)原則,具備藥物警戒管理工作的知識(shí)和技能。

  1. 負(fù)責(zé)藥物警戒體系的建立、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn),確保藥物警戒體系符合相關(guān)法律法規(guī)和藥物警戒質(zhì)量管理規(guī)范的要求。

       二、MAH如何落實(shí)藥品全面生命周期質(zhì)量主體責(zé)任管理規(guī)定

       MAH需了解監(jiān)管政策新動(dòng)向,落實(shí)質(zhì)量體系文件修訂新要求,筆者梳理了基于"藥品上市許可持有人落實(shí)藥品全生命周期質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定"的質(zhì)量體系建設(shè)要點(diǎn),如有遺漏歡迎大家留言補(bǔ)充,清單如下表:

關(guān)鍵點(diǎn)

要求

生產(chǎn)管理要求

按照國家藥品標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn),確保藥品生產(chǎn)全過程持續(xù)符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求。

質(zhì)量管理要求

符合藥品質(zhì)量管理要求的質(zhì)量目標(biāo),持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系,確保所生產(chǎn)的藥品符合預(yù)定用途和注冊要求。

原輔包管理要求

持有人應(yīng)當(dāng)對(duì)原料、輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器等供應(yīng)商進(jìn)行審核,保證購進(jìn)和使用的原料、輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器等符合藥用要求,符合國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定的質(zhì)量管理規(guī)范以及相應(yīng)關(guān)聯(lián)審評(píng)審批等有關(guān)要求和法律法規(guī)要求。

變更管理要求

建立藥品上市后變更控制體系,制定實(shí)施內(nèi)部變更分類原則、變更事項(xiàng)清單、工作程序和風(fēng)險(xiǎn)管理要求;應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)品特點(diǎn),經(jīng)充分研究、評(píng)估和必要的驗(yàn)證后確定變更管理類別,經(jīng)批準(zhǔn)、備案后實(shí)施或者在年度報(bào)告中載明。

放行管理要求

建立藥品出廠放行規(guī)程,明確出廠放行的標(biāo)準(zhǔn)、條件,并對(duì)藥品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果、關(guān)鍵生產(chǎn)記錄和偏差控制情況進(jìn)行審核,對(duì)藥品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件的,經(jīng)質(zhì)量受權(quán)人簽字后方可出廠放行。

委托生產(chǎn)管理要求

按照藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范組織委托生產(chǎn)藥品的生產(chǎn),積極配合接受持有人的審核,并按照所有審核發(fā)現(xiàn)的缺陷,采取糾正和預(yù)防措施落實(shí)整改。

儲(chǔ)運(yùn)管理要求

委托儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售藥品的,持有人應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方質(zhì)量保證能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力進(jìn)行評(píng)估,按照有關(guān)規(guī)定與受托方簽訂委托協(xié)議和質(zhì)量協(xié)議,并定期審核受托企業(yè)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理情況,確保儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程符合藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和藥品的貯藏條件要求。

追溯管理要求

建立并實(shí)施藥品追溯制度,按要求自建或者委托第三方建設(shè)信息化追溯系統(tǒng),在藥品各級(jí)銷售包裝單元賦予藥品追溯標(biāo)示,向下游藥品經(jīng)營企業(yè)、藥品使用單位提供追溯信息,及時(shí)、準(zhǔn)確記錄并保存藥品全過程信息,實(shí)現(xiàn)藥品可追溯,并按照規(guī)定向藥品監(jiān)督管理部門提供追溯數(shù)據(jù)。

藥品召回管理要求

建立并完善藥品召回制度,發(fā)現(xiàn)藥品存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患的,按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)召回,及時(shí)通知有關(guān)企業(yè)或者使用單位,同時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告、召回計(jì)劃和召回通知提交給所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門備案。召回的藥品需要銷毀的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。

召回完成后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將藥品召回和處理情況向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告。

藥物警戒要求

建立藥物警戒體系,設(shè)立專門的藥物警戒部門,按照藥物警戒質(zhì)量管理規(guī)范等要求開展藥物警戒工作,進(jìn)行藥品不良反應(yīng)及其他與用藥有關(guān)的有害反應(yīng)監(jiān)測、識(shí)別、評(píng)估和控制等活動(dòng),最大限度地降低藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。

上市后研究要求

制定上市后風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,主動(dòng)開展上市后研究,并基于對(duì)藥品安全性、有效性、質(zhì)量可控性的上市后研究情況等,定期開展上市后評(píng)價(jià),對(duì)藥品的獲益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析評(píng)估。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,依法采取修訂藥品說明書、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完善工藝處方、暫停生產(chǎn)銷售、召回藥品、申請注銷藥品批準(zhǔn)證明文件等質(zhì)量提升或者風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

對(duì)附條件批準(zhǔn)的藥品,持有人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施,并在規(guī)定期限內(nèi)按照要求完成相關(guān)研究。

藥品安全事件要求

制定藥品安全事件處置方案,并定期組織開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練。發(fā)生與藥品質(zhì)量有關(guān)的重大安全事件,持有人應(yīng)當(dāng)立即對(duì)有關(guān)藥品及其原料、輔料以及直接接觸藥品的包裝材料和容器、相關(guān)生產(chǎn)線等采取有效措施進(jìn)行處置,防止危害擴(kuò)大。

停產(chǎn)報(bào)告管理要求

建立短缺藥品停產(chǎn)報(bào)告制度。列入國家實(shí)施停產(chǎn)報(bào)告的短缺藥品清單的藥品停止生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃停產(chǎn)實(shí)施六個(gè)月前向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告;發(fā)生非預(yù)期停產(chǎn)的,在三日內(nèi)報(bào)告所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門。必要時(shí),向國家藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。

責(zé)任賠償要求

建立責(zé)任賠償?shù)南嚓P(guān)管理程序和制度,實(shí)行賠償首負(fù)責(zé)任制。責(zé)任賠償能力應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度、市場規(guī)模和人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等因素相匹配。持有人應(yīng)當(dāng)具有責(zé)任賠償能力相關(guān)證明或者相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)購買合同等。

批審核機(jī)制

對(duì)每批次藥品生產(chǎn)、檢驗(yàn)過程中落實(shí)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范等要求情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)發(fā)生的偏差組織調(diào)查,對(duì)潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取控制措施;質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)確保在每批次藥品放行前完成對(duì)生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)記錄的審核,確保與質(zhì)量有關(guān)的變更按規(guī)定得到審核和批準(zhǔn),確保所有重大偏差和檢驗(yàn)超標(biāo)已經(jīng)過調(diào)查并得到及時(shí)處理。

季度分析機(jī)制

結(jié)合產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)定期組織對(duì)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等情況進(jìn)行回顧分析,原則上每季度不少于一次對(duì)重復(fù)性風(fēng)險(xiǎn)和新出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判,制定糾正預(yù)防措施,持續(xù)健全質(zhì)量管理體系。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期聽取質(zhì)量負(fù)責(zé)人質(zhì)量管理工作匯報(bào),充分聽取質(zhì)量負(fù)責(zé)人關(guān)于藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控的意見和建議,對(duì)實(shí)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控提供必要的條件和資源。

年度報(bào)告管理要求

建立年度報(bào)告制度。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)年度報(bào)告工作,確保藥品年度報(bào)告的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯,符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求。報(bào)告撰寫人員應(yīng)當(dāng)匯總上一個(gè)自然年度藥品的生產(chǎn)銷售、上市后研究、風(fēng)險(xiǎn)管理等情況,按照國家藥品監(jiān)督管理局制定的年度報(bào)告模板形成年度報(bào)告,經(jīng)企業(yè)法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人(或者其書面授權(quán)人)批準(zhǔn)后向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

自檢管理要求

定期進(jìn)行自檢或者內(nèi)審,監(jiān)控藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、藥物警戒質(zhì)量管理規(guī)范等實(shí)施情況。自檢或者內(nèi)審應(yīng)當(dāng)有方案、有記錄,自檢完成后應(yīng)當(dāng)形成自檢報(bào)告,內(nèi)容至少包括自檢的基本情況、評(píng)價(jià)的結(jié)論以及糾正和預(yù)防措施的建議。

培訓(xùn)管理要求

建立培訓(xùn)管理制度,制定培訓(xùn)方案或者計(jì)劃,對(duì)從事藥品研發(fā)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、銷售管理、藥物警戒、上市后研究的所有人員開展上崗前培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容至少包括相關(guān)法規(guī)、相應(yīng)崗位職責(zé)和技能等。持有人應(yīng)當(dāng)保存培訓(xùn)記錄,并定期評(píng)估培訓(xùn)效果。

       參考文獻(xiàn)

       [1] www.nmpa.gov.cn

       

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