2022年12月29日,為督促藥品上市許可持有人落實(shí)藥品質(zhì)量主體責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)藥品全生命周期質(zhì)量監(jiān)督管理,進(jìn)一步強(qiáng)化MAH主體責(zé)任,保障人民群眾用藥安全、有效,依據(jù)《藥品管理法》《疫 苗管理法》《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)文件,國家藥監(jiān)局發(fā)布《藥品上市許可持有人落實(shí)藥品質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,自2023年3月1日起實(shí)施,建議MAH提前按照該新規(guī)進(jìn)行落實(shí)藥品質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督管理,未雨綢繆,防患未然,切實(shí)維護(hù)公眾用藥安全。
一、充分掌握MAH的5個(gè)關(guān)鍵人員核查重點(diǎn)
《藥品上市許可持有人落實(shí)藥品質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》明確落實(shí)MAH法律主體責(zé)任到5個(gè)關(guān)鍵人員的核查重點(diǎn)要求,即"企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量受權(quán)人、藥物警戒負(fù)責(zé)人",持有人(包括藥品生產(chǎn)企業(yè))應(yīng)當(dāng)依法配備企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人(以下簡稱生產(chǎn)負(fù)責(zé)人)、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人(以下簡稱質(zhì)量負(fù)責(zé)人)、質(zhì)量受權(quán)人、藥物警戒負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員。以上關(guān)鍵崗位人員應(yīng)為企業(yè)全職人員,并符合相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范有關(guān)要求。那么新規(guī)對(duì)MAH關(guān)鍵人員有哪些特殊要求?
關(guān)鍵點(diǎn) |
資質(zhì)要求 |
主要職責(zé) |
企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)及要求 |
企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn),熟悉藥品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。 |
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生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)及要求 |
藥學(xué)或者相關(guān)專業(yè)背景,本科及以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者執(zhí)業(yè)藥師資格,三年以上從事藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),其中至少有一年的藥品生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),熟悉藥品生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。 |
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質(zhì)量負(fù)責(zé)人職責(zé)及要求 |
藥學(xué)或者相關(guān)專業(yè)背景,本科及以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者執(zhí)業(yè)藥師資格,五年以上從事藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),其中至少一年的藥品質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),熟悉藥品質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。 |
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質(zhì)量受權(quán)人職責(zé)及要求 |
藥學(xué)或者相關(guān)專業(yè)背景,本科及以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者執(zhí)業(yè)藥師資格,五年以上從事藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從事過藥品生產(chǎn)過程控制和質(zhì)量檢驗(yàn)工作,熟悉藥品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。 |
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藥物警戒負(fù)責(zé)人職責(zé)及要求 |
具備一定職務(wù)的管理人員,應(yīng)當(dāng)具有:醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、流行病學(xué)或者相關(guān)專業(yè)背景,本科及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱,三年以上從事藥物警戒相關(guān)工作經(jīng)歷,熟悉我國藥物警戒相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)指導(dǎo)原則,具備藥物警戒管理工作的知識(shí)和技能。 |
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二、MAH如何落實(shí)藥品全面生命周期質(zhì)量主體責(zé)任管理規(guī)定
MAH需了解監(jiān)管政策新動(dòng)向,落實(shí)質(zhì)量體系文件修訂新要求,筆者梳理了基于"藥品上市許可持有人落實(shí)藥品全生命周期質(zhì)量主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定"的質(zhì)量體系建設(shè)要點(diǎn),如有遺漏歡迎大家留言補(bǔ)充,清單如下表:
關(guān)鍵點(diǎn) |
要求 |
生產(chǎn)管理要求 |
按照國家藥品標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn),確保藥品生產(chǎn)全過程持續(xù)符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求。 |
質(zhì)量管理要求 |
符合藥品質(zhì)量管理要求的質(zhì)量目標(biāo),持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系,確保所生產(chǎn)的藥品符合預(yù)定用途和注冊要求。 |
原輔包管理要求 |
持有人應(yīng)當(dāng)對(duì)原料、輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器等供應(yīng)商進(jìn)行審核,保證購進(jìn)和使用的原料、輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器等符合藥用要求,符合國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定的質(zhì)量管理規(guī)范以及相應(yīng)關(guān)聯(lián)審評(píng)審批等有關(guān)要求和法律法規(guī)要求。 |
變更管理要求 |
建立藥品上市后變更控制體系,制定實(shí)施內(nèi)部變更分類原則、變更事項(xiàng)清單、工作程序和風(fēng)險(xiǎn)管理要求;應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)品特點(diǎn),經(jīng)充分研究、評(píng)估和必要的驗(yàn)證后確定變更管理類別,經(jīng)批準(zhǔn)、備案后實(shí)施或者在年度報(bào)告中載明。 |
放行管理要求 |
建立藥品出廠放行規(guī)程,明確出廠放行的標(biāo)準(zhǔn)、條件,并對(duì)藥品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果、關(guān)鍵生產(chǎn)記錄和偏差控制情況進(jìn)行審核,對(duì)藥品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件的,經(jīng)質(zhì)量受權(quán)人簽字后方可出廠放行。 |
委托生產(chǎn)管理要求 |
按照藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范組織委托生產(chǎn)藥品的生產(chǎn),積極配合接受持有人的審核,并按照所有審核發(fā)現(xiàn)的缺陷,采取糾正和預(yù)防措施落實(shí)整改。 |
儲(chǔ)運(yùn)管理要求 |
委托儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售藥品的,持有人應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方質(zhì)量保證能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力進(jìn)行評(píng)估,按照有關(guān)規(guī)定與受托方簽訂委托協(xié)議和質(zhì)量協(xié)議,并定期審核受托企業(yè)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理情況,確保儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程符合藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和藥品的貯藏條件要求。 |
追溯管理要求 |
建立并實(shí)施藥品追溯制度,按要求自建或者委托第三方建設(shè)信息化追溯系統(tǒng),在藥品各級(jí)銷售包裝單元賦予藥品追溯標(biāo)示,向下游藥品經(jīng)營企業(yè)、藥品使用單位提供追溯信息,及時(shí)、準(zhǔn)確記錄并保存藥品全過程信息,實(shí)現(xiàn)藥品可追溯,并按照規(guī)定向藥品監(jiān)督管理部門提供追溯數(shù)據(jù)。 |
藥品召回管理要求 |
建立并完善藥品召回制度,發(fā)現(xiàn)藥品存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患的,按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)召回,及時(shí)通知有關(guān)企業(yè)或者使用單位,同時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告、召回計(jì)劃和召回通知提交給所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門備案。召回的藥品需要銷毀的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。 召回完成后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將藥品召回和處理情況向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告。 |
藥物警戒要求 |
建立藥物警戒體系,設(shè)立專門的藥物警戒部門,按照藥物警戒質(zhì)量管理規(guī)范等要求開展藥物警戒工作,進(jìn)行藥品不良反應(yīng)及其他與用藥有關(guān)的有害反應(yīng)監(jiān)測、識(shí)別、評(píng)估和控制等活動(dòng),最大限度地降低藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。 |
上市后研究要求 |
制定上市后風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,主動(dòng)開展上市后研究,并基于對(duì)藥品安全性、有效性、質(zhì)量可控性的上市后研究情況等,定期開展上市后評(píng)價(jià),對(duì)藥品的獲益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析評(píng)估。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,依法采取修訂藥品說明書、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完善工藝處方、暫停生產(chǎn)銷售、召回藥品、申請注銷藥品批準(zhǔn)證明文件等質(zhì)量提升或者風(fēng)險(xiǎn)防控措施。 對(duì)附條件批準(zhǔn)的藥品,持有人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施,并在規(guī)定期限內(nèi)按照要求完成相關(guān)研究。 |
藥品安全事件要求 |
制定藥品安全事件處置方案,并定期組織開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練。發(fā)生與藥品質(zhì)量有關(guān)的重大安全事件,持有人應(yīng)當(dāng)立即對(duì)有關(guān)藥品及其原料、輔料以及直接接觸藥品的包裝材料和容器、相關(guān)生產(chǎn)線等采取有效措施進(jìn)行處置,防止危害擴(kuò)大。 |
停產(chǎn)報(bào)告管理要求 |
建立短缺藥品停產(chǎn)報(bào)告制度。列入國家實(shí)施停產(chǎn)報(bào)告的短缺藥品清單的藥品停止生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃停產(chǎn)實(shí)施六個(gè)月前向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告;發(fā)生非預(yù)期停產(chǎn)的,在三日內(nèi)報(bào)告所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門。必要時(shí),向國家藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。 |
責(zé)任賠償要求 |
建立責(zé)任賠償?shù)南嚓P(guān)管理程序和制度,實(shí)行賠償首負(fù)責(zé)任制。責(zé)任賠償能力應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度、市場規(guī)模和人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等因素相匹配。持有人應(yīng)當(dāng)具有責(zé)任賠償能力相關(guān)證明或者相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)購買合同等。 |
批審核機(jī)制 |
對(duì)每批次藥品生產(chǎn)、檢驗(yàn)過程中落實(shí)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范等要求情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)發(fā)生的偏差組織調(diào)查,對(duì)潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取控制措施;質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)確保在每批次藥品放行前完成對(duì)生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)記錄的審核,確保與質(zhì)量有關(guān)的變更按規(guī)定得到審核和批準(zhǔn),確保所有重大偏差和檢驗(yàn)超標(biāo)已經(jīng)過調(diào)查并得到及時(shí)處理。 |
季度分析機(jī)制 |
結(jié)合產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)定期組織對(duì)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等情況進(jìn)行回顧分析,原則上每季度不少于一次對(duì)重復(fù)性風(fēng)險(xiǎn)和新出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判,制定糾正預(yù)防措施,持續(xù)健全質(zhì)量管理體系。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期聽取質(zhì)量負(fù)責(zé)人質(zhì)量管理工作匯報(bào),充分聽取質(zhì)量負(fù)責(zé)人關(guān)于藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控的意見和建議,對(duì)實(shí)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控提供必要的條件和資源。 |
年度報(bào)告管理要求 |
建立年度報(bào)告制度。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)年度報(bào)告工作,確保藥品年度報(bào)告的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯,符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求。報(bào)告撰寫人員應(yīng)當(dāng)匯總上一個(gè)自然年度藥品的生產(chǎn)銷售、上市后研究、風(fēng)險(xiǎn)管理等情況,按照國家藥品監(jiān)督管理局制定的年度報(bào)告模板形成年度報(bào)告,經(jīng)企業(yè)法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人(或者其書面授權(quán)人)批準(zhǔn)后向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。 |
自檢管理要求 |
定期進(jìn)行自檢或者內(nèi)審,監(jiān)控藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、藥物警戒質(zhì)量管理規(guī)范等實(shí)施情況。自檢或者內(nèi)審應(yīng)當(dāng)有方案、有記錄,自檢完成后應(yīng)當(dāng)形成自檢報(bào)告,內(nèi)容至少包括自檢的基本情況、評(píng)價(jià)的結(jié)論以及糾正和預(yù)防措施的建議。 |
培訓(xùn)管理要求 |
建立培訓(xùn)管理制度,制定培訓(xùn)方案或者計(jì)劃,對(duì)從事藥品研發(fā)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、銷售管理、藥物警戒、上市后研究的所有人員開展上崗前培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容至少包括相關(guān)法規(guī)、相應(yīng)崗位職責(zé)和技能等。持有人應(yīng)當(dāng)保存培訓(xùn)記錄,并定期評(píng)估培訓(xùn)效果。 |
參考文獻(xiàn)
[1] www.nmpa.gov.cn
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