日前，上海市出臺《上海市醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障辦法》(以下簡稱《辦法》)，這部《辦法》是全國第 一部專門規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障的省級政府規(guī)章。

       12月30日，上海市司法局副局長羅培新介紹，這部《辦法》有以下幾個特色亮點(diǎn)：一是明確了針對醫(yī)療衛(wèi)生人員的禁止行為及其法律責(zé)任。二是引入信用懲戒制度并構(gòu)建懲戒機(jī)制閉環(huán)。三是建立了回避診療、安全檢查等制度。回避診療方面，緊急避險(xiǎn)乃法定權(quán)利，但醫(yī)療衛(wèi)生人員往往念及職責(zé)使命，堅(jiān)守崗位，導(dǎo)致不能躲避不法侵害。四是將針對醫(yī)療衛(wèi)生人員的授益性規(guī)范寫實(shí)寫細(xì)。五是留出了司法保護(hù)制度接口。

       《上海市醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障辦法》全文如下：

       上海市醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障辦法

       (2020年12月28日上海市人民政府令第40號公布)

       第一章總則

       第一條(目的依據(jù))

       為了充分保障醫(yī)療衛(wèi)生人員的合法權(quán)益，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)“尊醫(yī)重衛(wèi)”的社會風(fēng)尚形成，保護(hù)人民健康，依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

       第二條(適用范圍)

       本市醫(yī)療衛(wèi)生人員與履行職責(zé)相關(guān)的權(quán)益保障，適用本辦法。

       本辦法所稱醫(yī)療衛(wèi)生人員，是指執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、注冊護(hù)士、藥師(士)和技師(士)等衛(wèi)生專業(yè)人員。

       本辦法所稱醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。

       第三條(提升醫(yī)療服務(wù)能力)

       本市加大對醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財(cái)政投入，提升醫(yī)療服務(wù)能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)理性、文明就醫(yī)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

       市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，合理安排資金，提升健康和醫(yī)療服務(wù)水平。

       第四條(部門職責(zé))

       衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)政策，督促、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障醫(yī)療衛(wèi)生人員合法權(quán)益；牽頭建立和完善本市醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障重大問題。會同相關(guān)部門制定改善醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)環(huán)境、人員編制和工資待遇、職稱評定等方面的具體措施。

       公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作，依法處置擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常秩序、侵害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全等違法犯罪行為，協(xié)助人民法院執(zhí)行停止侵害人格權(quán)禁令。

       發(fā)展改革、財(cái)政、民政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、司法行政、教育等部門按照各自職責(zé)，做好醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障的相關(guān)工作。

       第五條(醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)義務(wù))

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為醫(yī)療衛(wèi)生人員提供安全的工作條件，逐步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員在執(zhí)業(yè)活動中的人格尊嚴(yán)和人身安全不受侵犯，保障其獲得工資報(bào)酬和津貼、享受國家和本市規(guī)定的福利待遇等權(quán)益。

       第六條(宣傳教育)

       新聞媒體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人員及其典型事跡的宣傳力度，加強(qiáng)對生命倫理、醫(yī)學(xué)規(guī)律的宣傳教育，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期，增進(jìn)醫(yī)患相互理解。

       第七條(公益支持)

       本市鼓勵自然人、法人和非法人組織通過公益慈善、志愿服務(wù)等方式，依法為醫(yī)療衛(wèi)生人員提供支持。

       第二章職業(yè)權(quán)益保障

       第八條(勞動安全衛(wèi)生防護(hù))

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的勞動安全衛(wèi)生，為醫(yī)療衛(wèi)生人員提供與預(yù)防職業(yè)暴露相適應(yīng)的工作環(huán)境、設(shè)備、衛(wèi)生防護(hù)用品，做好職業(yè)暴露后的應(yīng)急處理。

       市衛(wèi)生健康主管部門、市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定醫(yī)療衛(wèi)生場所環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況組織檢查。

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人員勞動安全自我防護(hù)的意識，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、規(guī)范醫(yī)療操作、**接種、放射防護(hù)、物理隔離等措施，減少醫(yī)療衛(wèi)生人員在職業(yè)環(huán)境中可能受到的危害。

       第九條(改善工作條件)

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改善診療、值班等工作環(huán)境和后勤保障條件，對就診人員集中、工作壓力較大的科室提供更好的保障。

       第十條(感染控制管理)

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立感染控制知識培訓(xùn)制度，并根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，開展技能專項(xiàng)培訓(xùn)。

       本市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督、管理和指導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)醫(yī)院感染風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即督促整改。

       與感染相關(guān)的市級醫(yī)療質(zhì)量控制中心配合開展人員培訓(xùn)、指導(dǎo)評估、督導(dǎo)考核等工作。

       第十一條(傳染病報(bào)告及責(zé)任免除)

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專門的部門或者人員，承擔(dān)傳染病疫情等突發(fā)事件的報(bào)告工作；發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人后，應(yīng)當(dāng)通過傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)告信息。

       醫(yī)療衛(wèi)生人員發(fā)現(xiàn)存在傳染危害的新型病例，有權(quán)直接向衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告，并建議所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取高級別的防護(hù)措施。醫(yī)療衛(wèi)生人員因判斷錯誤而報(bào)告的，依法免除其法律責(zé)任。

       第十二條(突發(fā)事件的人員派遣)

       發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的突發(fā)事件，醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)服從市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的調(diào)遣。

       市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)遣醫(yī)療衛(wèi)生人員時應(yīng)當(dāng)綜合考慮醫(yī)療衛(wèi)生人員的身體狀況、家庭情況等因素，不得派遣處于孕產(chǎn)期或者哺乳期的女性醫(yī)療衛(wèi)生人員參加。

       衛(wèi)生健康等部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向醫(yī)療衛(wèi)生人員說明相關(guān)情況，并明確應(yīng)對該事件的特殊醫(yī)療方案和防止危害發(fā)生的方法，不能明確的，也應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。

       第十三條(休息休假)

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障醫(yī)療衛(wèi)生人員休息休假時間。對于參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理或者執(zhí)行緊急任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排輪休、調(diào)休、補(bǔ)休，對長時間超負(fù)荷工作的人員安排強(qiáng)制休息。

       醫(yī)療衛(wèi)生人員按照規(guī)定享受帶薪年休假。對于因參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理或者因執(zhí)行緊急任務(wù)不能休假的醫(yī)療衛(wèi)生人員，其所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在任務(wù)結(jié)束后及時安排補(bǔ)休，并優(yōu)先安排療休養(yǎng)。

       第十四條(保障心理健康)

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視醫(yī)療衛(wèi)生人員心理健康，建立心理疏導(dǎo)制度，定期進(jìn)行心理健康宣傳，為醫(yī)療衛(wèi)生人員提供心理評估等服務(wù)。

       對于特定崗位或者處于特定時期、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生人員，市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助。

       本市鼓勵具備專業(yè)資質(zhì)的社會工作者，為有需求的醫(yī)療衛(wèi)生人員提供危機(jī)干預(yù)和社會心理支持、心理疏導(dǎo)等專業(yè)社會工作服務(wù)。

       第十五條(薪酬待遇)

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其上級主管部門會同有關(guān)部門，落實(shí)國家和本市關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員收入分配各項(xiàng)政策規(guī)定，建立正常的調(diào)整機(jī)制，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的薪酬待遇。對參加突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，根據(jù)國家和本市規(guī)定及時落實(shí)相應(yīng)的補(bǔ)助補(bǔ)貼等政策。

       第十六條(補(bǔ)充保險(xiǎn))

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，為醫(yī)療衛(wèi)生人員繳納相關(guān)社會保險(xiǎn)。鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為醫(yī)療衛(wèi)生人員購買補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)。

       第十七條(特殊醫(yī)療衛(wèi)生人員的政策鼓勵)

       本市對緊缺專業(yè)、在遠(yuǎn)郊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員，在表彰獎勵、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面實(shí)行傾斜政策；對內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、**衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員，在注冊考核、職業(yè)技能鑒定等方面，執(zhí)行與普通醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員相同的政策。

       第十八條(教育與發(fā)展)

       醫(yī)療衛(wèi)生人員享有參加專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和學(xué)術(shù)交流活動的權(quán)利，衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

       市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)制定面向全部醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育計(jì)劃，注重新知識及其應(yīng)用，提升醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生人員按照計(jì)劃參加專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和學(xué)術(shù)交流活動，按照規(guī)定保證其相關(guān)期間的工資待遇。

       第十九條(職稱評定)

       醫(yī)療衛(wèi)生人員的職稱評定應(yīng)當(dāng)突出臨床、兼顧科研，將診療質(zhì)量、專業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理或者執(zhí)行緊急任務(wù)的表現(xiàn)作為評價(jià)的重要內(nèi)容，推動實(shí)行分級分類評價(jià)。

       評審適當(dāng)向基層一線傾斜，為經(jīng)驗(yàn)豐富、工作突出的在遠(yuǎn)郊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作、緊缺專業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生人員設(shè)置與其工作相適應(yīng)的評定標(biāo)準(zhǔn)。

       對于參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理或者執(zhí)行緊急任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員，用人單位不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，優(yōu)先推薦申報(bào)，優(yōu)先評審。

       第二十條(表彰獎勵)

       在工作中醫(yī)德高尚、事跡突出，突發(fā)事件中救死扶傷、搶救診療表現(xiàn)杰出，以及自愿參加公共衛(wèi)生事件防治一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員，按照國家和本市規(guī)定給予表彰和獎勵。

       第二十一條(優(yōu)先推薦)

       有關(guān)部門在推薦、選拔國家級和市級人才項(xiàng)目人選時，同等條件下應(yīng)當(dāng)向受到省部級以上表彰的一線醫(yī)療衛(wèi)生人員傾斜；在專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育等項(xiàng)目申報(bào)時，同等條件下應(yīng)當(dāng)向開展疫情防控、重大公共衛(wèi)生科研攻關(guān)的人才及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)傾斜。

       第二十二條(撫恤優(yōu)待)

       醫(yī)療衛(wèi)生人員直接參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件處置，受到傷害或者患職業(yè)病，符合工傷保險(xiǎn)條例認(rèn)定情形的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

       以身殉職的醫(yī)療衛(wèi)生人員符合烈士評定條件的，應(yīng)當(dāng)評定為烈士，并予以褒揚(yáng)；烈士遺屬依法享受相關(guān)優(yōu)待。

       第二十三條(信用激勵)

       本市建立醫(yī)療衛(wèi)生人員增信信息歸集和信用聯(lián)合激勵機(jī)制。

       醫(yī)療衛(wèi)生人員有下列情形之一的，衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)將信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺：

       (一)參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件處置和救援，表現(xiàn)突出的；

       (二)主動參加公共場所嚴(yán)重威脅人民生命健康突發(fā)事件現(xiàn)場救治，表現(xiàn)突出的；

       (三)獲得國家、市、區(qū)級先進(jìn)工作者等獎勵的；

       (四)屬于國家或者本市規(guī)定的在醫(yī)療衛(wèi)生工作中有其他突出表現(xiàn)的。

       對具有前款規(guī)定情形的醫(yī)療衛(wèi)生人員，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取信用聯(lián)合激勵措施；鼓勵市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動中采取優(yōu)惠便利措施。

       第二十四條(關(guān)愛服務(wù))

       醫(yī)療衛(wèi)生人員在參加公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急處理時，在子女學(xué)習(xí)、老人照護(hù)等方面存在困難的，按照相關(guān)政策提供必要的幫助。

       本市鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過開展假期子女托管、提供青年職工公寓、免費(fèi)體檢等方式，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生人員的人文關(guān)懷。

       第二十五條(公共法律服務(wù))

       本市鼓勵律師、公證、司法鑒定等行業(yè)協(xié)會組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為醫(yī)療衛(wèi)生人員維護(hù)合法權(quán)益提供公益性法律服務(wù)。

       本市推進(jìn)整合公共法律服務(wù)資源，支持相關(guān)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為受到侵害的醫(yī)療衛(wèi)生人員提供全方位、便利的法律服務(wù)。

       第三章執(zhí)業(yè)環(huán)境保障

       第二十六條(安保制度)

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全保衛(wèi)工作的主體責(zé)任，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員安全，維護(hù)正常的醫(yī)療服務(wù)秩序，建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，完善安全防范設(shè)施，配備安全保衛(wèi)力量。

       公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題的，及時互相通報(bào)信息，并督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時改正。

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未履行安全保衛(wèi)工作職責(zé)，存在安全工作隱患的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰，并可建議有關(guān)組織對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       第二十七條(突發(fā)事件處置預(yù)案)

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定工作場所暴力侵害等突發(fā)事件處置預(yù)案，對內(nèi)部場所進(jìn)行分析，明確重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)排查和處理等內(nèi)容，并定期組織應(yīng)急演練。

       第二十八條(物防技防)

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市治安保衛(wèi)安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)及公安機(jī)關(guān)的有關(guān)要求，加強(qiáng)安全防范設(shè)施建設(shè)，并定期開展評估；對不符合安全防范要求的，及時進(jìn)行整改，拒不整改的，公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰。

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在門、急診的診室、分診臺，病區(qū)醫(yī)生辦公室、護(hù)士站，安檢口等重點(diǎn)部位配備緊急報(bào)警裝置，與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全監(jiān)控中心和警務(wù)室聯(lián)網(wǎng)，并接入屬地公安機(jī)關(guān)。

       第二十九條(安全檢查)

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況對進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行必要的安全檢查。

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安排安全檢查的，進(jìn)入該醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)主動接受并配合安全檢查，因身體或者其他特殊原因不適宜接受設(shè)備安全檢查的，應(yīng)當(dāng)配合進(jìn)行人工檢查；人工檢查應(yīng)當(dāng)保護(hù)被檢查人員的隱私。

       除急危重癥患者外，其他人員拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安保人員應(yīng)當(dāng)制止，制止無效的應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

       第三十條(醫(yī)患糾紛的和解與調(diào)解)

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和患者發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)友好協(xié)商、互諒互讓。

       協(xié)商過程中，患方當(dāng)事人請求賠償金額較高的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以按照本市有關(guān)規(guī)定，告知其向醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，并與患方當(dāng)事人共同接受調(diào)解。

       市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的機(jī)制，推動醫(yī)患糾紛化解。

       第三十一條(醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān))

       本市建立完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在醫(yī)療救治中的第三方賠付和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)社會化分擔(dān)作用。鼓勵患者參加醫(yī)療意外保險(xiǎn)。

       衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，本市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金，應(yīng)當(dāng)用于參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

       第三十二條(禁止行為)

       禁止任何人實(shí)施下列行為：

       (一)毆打或者以其他方式故意傷害醫(yī)療衛(wèi)生人員，非法限制醫(yī)療衛(wèi)生人員人身自由，謾罵、侮辱或者捏造事實(shí)誹謗、誣告陷害醫(yī)療衛(wèi)生人員；

       (二)惡意攔截、尾隨醫(yī)療衛(wèi)生人員，以言語、文字、圖像等方式揚(yáng)言或者暗示暴力傷害醫(yī)療衛(wèi)生人員或其親屬，寄送恐嚇物品，或者以其他方式干擾醫(yī)療衛(wèi)生人員正常生活；

       (三)故意損毀、占用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)物，搶奪病歷，符合出院或者轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)無正當(dāng)理由滯留醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

       (四)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)靈堂、擺花圈、燒紙錢、拉橫幅，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違規(guī)停放尸體，阻撓將尸體移放太平間或者殯儀館；

       (五)沖擊或者占據(jù)辦公或診療場所、圍堵出入口、驅(qū)趕就醫(yī)人員，攜帶易燃易爆、有毒、有**、有腐蝕性以及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

       (六)教唆他人實(shí)施針對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生人員的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理醫(yī)療糾紛為名實(shí)施敲詐勒索、尋釁滋事等；

       (七)其他侵害醫(yī)療衛(wèi)生人員合法權(quán)益的行為。

       第三十三條(法律責(zé)任)

       實(shí)施本辦法第三十二條所列禁止行為，違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法予以警告、罰款、行政拘留等處罰；有較嚴(yán)重后果等從重情形的，由公安機(jī)關(guān)依法從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       第三十四條(相關(guān)人員就醫(yī)處置)

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注市衛(wèi)生健康主管部門依照本辦法第三十七條規(guī)定推送的失信信息。通過安全技術(shù)防范、掛號系統(tǒng)等方式發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員就診的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以采取適當(dāng)方式，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或制止有關(guān)行為。

       第三十五條(回避診療與避險(xiǎn))

       醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全受到威脅或者侵害的，可以采取避險(xiǎn)保護(hù)措施；治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)及時制止違法行為，報(bào)告公安機(jī)關(guān)，同時保留或固定證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件調(diào)查。

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療衛(wèi)生人員的避險(xiǎn)行為提供支持，并可以在不危及醫(yī)療安全的情況下暫停相關(guān)區(qū)域診療活動；安全威脅消失后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)診療活動。

       第三十六條(人身保護(hù))

       醫(yī)療衛(wèi)生人員因診療活動致使本人及其家庭成員受到威脅的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)并及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取相關(guān)保護(hù)措施。

       醫(yī)療衛(wèi)生人員在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中遇到行為人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵害其人格權(quán)的違法行為，依法向人民法院申請停止侵害人格權(quán)禁令的，其所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供支持；必要時，可以依法代為申請。

       相關(guān)公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院落實(shí)禁令。

       第四章涉醫(yī)失信行為的信用懲戒

       第三十七條(失信懲戒和信息歸集)

       本市建立行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及市場主體共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的涉醫(yī)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

       發(fā)生本辦法第三十三條規(guī)定情形的，公安機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)依法及時向市公共信用信息平臺歸集相關(guān)信息。相關(guān)違法行為輕微或者主動消除、減輕違法行為危害后果的，不予歸集。

       市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)匯總前款規(guī)定的失信信息，及時推送至醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)。

       第三十八條(一般失信懲戒)

       除急危重癥患者外，實(shí)施本辦法第三十二條所列禁止行為，被公安機(jī)關(guān)處以警告或罰款的，醫(yī)療保障部門可以取消該失信主體的醫(yī)保使用便利化服務(wù)，要求其在一定期限內(nèi)先行支付現(xiàn)金后按規(guī)定報(bào)銷；本市所有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以采取以下懲戒措施：

       (一)限制或者取消其先看病后付費(fèi)、使用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)的便民措施；

       (二)限制提供特需門診、特種病房、高等病房等特需醫(yī)療服務(wù)；

       (三)限制其他就診便利化服務(wù)。

       除前款規(guī)定的懲戒措施外，行政機(jī)關(guān)還可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)依法就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)采取以下懲戒措施：

       (一)限制享受行政管理中的便利化措施和優(yōu)惠性政策；

       (二)法律、法規(guī)和國家、本市規(guī)定的其他措施。

       第三十九條(嚴(yán)重失信懲戒)

       實(shí)施本辦法第三十二條所列禁止行為，被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留或者被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，除采取本辦法第三十八條規(guī)定的懲戒措施外，行政機(jī)關(guān)還可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)依法就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)采取以下懲戒措施：

       (一)限制補(bǔ)貼性資金支持；

       (二)限制招錄為公務(wù)員或者事業(yè)單位工作人員；

       (三)限制擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人；

       (四)限制參加政府采購和政府購買服務(wù)等活動；

       (五)按程序及時撤銷相關(guān)榮譽(yù)，取消參加評先評優(yōu)資格；

       (六)在一定期限內(nèi)限制其使用醫(yī)保就醫(yī)；

       (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

       第四十條(聯(lián)合懲戒信息通報(bào))

       本市建立懲戒信息定期通報(bào)機(jī)制，相關(guān)部門定期將聯(lián)合懲戒措施的實(shí)施情況反饋至市公共信用信息服務(wù)平臺，市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總、分析并向各相關(guān)部門通報(bào)。

       第五章附則

       第四十一條(參照執(zhí)行)

       醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理及保障人員，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的相關(guān)人員工作過程中的權(quán)益保障，適用本辦法。

       第四十二條(施行日期)

       本辦法自2021年3月1日起施行。

       內(nèi)容來源：上海市人民政府