國務院最新電視電話會議，總理發(fā)表重要講話，進一步深化“放管服”改革，下放至少50項行政許可！近日，國務院召開一年一度的全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，總理發(fā)表重要講話，提出把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為促進“六穩(wěn)”的重要舉措。
今年的電視電話會議，總理強調(diào)要把“放管服”改革進一步推向深入打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。關于這三個原則，總理分別作出如下解釋：
“市場化就要破除不合理體制機制障礙，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。法治化就要做到規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、依法保護各類所有制企業(yè)合法權益。國際化就要持續(xù)擴大開放，加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，促進提高國際競爭力。”
“放管服”改革有哪些新的突破，小社結合這次電視電話會議要點，梳理了以下三個方面：
1.深化“放管服”，下放至少50項行政許可
會議提出政府管理和服務要行“簡約”之道，程序、要件等都要刪繁就簡、便民利企，推動簡政放權向縱深發(fā)展。大力縮減市場準入負面清單。今年要把工業(yè)生產(chǎn)許可證種類再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項以上行政許可。整治各類變相審批。深化“證照分離”改革，企業(yè)注冊開辦時間減到5個工作日以內(nèi)。抓好工程建設審批制度改革。協(xié)同推進“放管服”改革和更大規(guī)模減稅降費，形成優(yōu)化營商環(huán)境合力。
今年6月，國家衛(wèi)健委下發(fā)《關于印發(fā)促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展意見的通知》，是踐行“放管服”改革使命的體現(xiàn)。文件提出要推動“非禁即入”、審批應減盡減和清理妨礙公平競爭各種規(guī)定做法的落實，解決重點難點問題，進一步促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。
隨著文件的頒布，診所備案試點工作正式落地。2019-2020年，北京、上海、沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、深圳、成都、西安等10個城市將開展診所備案管理試點。與此同時，政府對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。
另外，在提高審批效率方面，要求各地出臺社會辦醫(yī)跨部門聯(lián)動審批實施辦法，加強運用信息化手段，推動信息共享，企業(yè)少跑腿，信息多跑路。在這一系列措施的推進下，社會辦醫(yī)得到進一步松綁，民營資本投資醫(yī)療市場迎來新機遇。
2.全覆蓋嚴監(jiān)管，**、藥品是重點之一
健全制度化監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范行政執(zhí)法，對所有市場主體一視同仁，促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點監(jiān)管等結合，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全與新興產(chǎn)業(yè)相適應的包容審慎監(jiān)管方式，對**、藥品、特種設備、危險化學品等實行全覆蓋嚴監(jiān)管。推進社會信用體系建設和承諾制。
去年8月，國務院辦公廳發(fā)布《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》，提出改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，明確重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構轉(zhuǎn)向全行業(yè)綜合監(jiān)管，醫(yī)療領域制度化監(jiān)管邁入新階段。
該意見在提倡積極探索公立醫(yī)院管辦分開的基礎上，提出所有醫(yī)療衛(wèi)生機構不論所有制、投資主體、隸屬關系和經(jīng)營性質(zhì)，均由所在地政府衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥管理部門）實行統(tǒng)一監(jiān)督。同時健全社會共治的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮各領域輔助作用，通過輿論監(jiān)督，共同推進綜合監(jiān)管制度形成。
這次改革在鞏固去年成果的基礎上，推廣互聯(lián)網(wǎng)＋信息化手段加強監(jiān)督，并對點名要對幾個特殊行業(yè)進行嚴格監(jiān)管，可以預見今年的監(jiān)管力度將進一步加強。
3.優(yōu)化政府服務，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療服務
打造全國政務服務“一張網(wǎng)”，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。水、氣、暖等公用事業(yè)要大力推行APP（應用程序）辦事、移動支付等。大幅壓減辦電時間。
著眼民生需要，發(fā)揮社區(qū)和社會力量作用，推進老舊小區(qū)改造，發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼和“互聯(lián)網(wǎng)+教育、醫(yī)療”等服務，提高居民生活質(zhì)量，拓展內(nèi)需市場。同時，抓緊研究制定優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)規(guī)則。
近日，國家衛(wèi)健委召開新聞發(fā)布會，醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅在會議上指出，將進一步提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作水平。加快推進電子化注冊系統(tǒng)橫向聯(lián)通以及更廣范圍實現(xiàn)功能集成、構建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺，在更深層次、更廣范圍實現(xiàn)功能集成，讓更多事項“一網(wǎng)通辦”“一辦到底”，努力做到申請人辦事只進一扇門，最多跑一次，甚至不跑路。
“放管服”作為各領域深化改革的重要內(nèi)容，是政府職能轉(zhuǎn)變的核心要素。此前，國務院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》，要求各部委按照文件**貫徹落實，并制定具體分工方案。
近一年來，國家衛(wèi)健委在放管服方面推出一批簡政放權舉措，包括取消養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構行政審批，組織清理沒有法律依據(jù)的“無謂證明”等，給機構和人民群眾帶來實實在在的便利，今年在新的文件**指示下還將有哪些改革紅利，我們拭目以待。
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