“藥品管理法和**管理法未通過”？提請“三審”后方表決

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來源：中國食品藥品網(wǎng)

2019-05-07

4月23日下午，十三屆全國人大常委會第十次會議在京閉幕。會議對藥品管理法修訂草案和**管理法草案進行了第二次審議。常委會組成人員指出，要堅持重典治亂，把“四個*嚴”寫進法律，建立覆蓋全過程全鏈條的法律制度，確保人民群眾用藥安全、有效、可及。

4月23日下午，十三屆全國人大常委會第十次會議在京閉幕。會議對藥品管理法修訂草案和**管理法草案進行了第二次審議。常委會組成人員指出，要堅持重典治亂，把“四個嚴”寫進法律，建立覆蓋全過程全鏈條的法律制度，確保人民群眾用藥安全、有效、可及。

“藥品管理法修訂草案和**管理法草案經(jīng)過二審之后，部分條文內(nèi)容還有調(diào)整空間，但大格局已定。按立法程序，這兩部草案第三次提交全國人大常委會會議審議后，會議將會對這兩部法律草案進行表決。”南開大學法學院副院長、教授宋華琳表示，部分自媒體稱兩部草案“未通過”，是因為其不了解我國立法程序。

他介紹，《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）于2015年修正，對立法活動進行了嚴格規(guī)范。其中，第七條指出：全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權(quán)。第二十九條則明確指出：列入常務委員會會議議程的法律案，一般應當經(jīng)三次常務委員會會議審議后再交付表決。

具體規(guī)范是：常務委員會會議*次審議法律案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行初步審議；第二次審議法律案，在全體會議上聽取法律委員會關(guān)于法律草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議；第三次審議法律案，在全體會議上聽取法律委員會關(guān)于法律草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法律草案修改稿進行審議。此外，常務委員會審議法律案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法律草案中的主要問題進行討論。

《立法法》第三十條也提出了例外情況，即：列入常務委員會會議議程的法律案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法律案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務委員會會議審議即交付表決。

據(jù)悉，此次會議審議的藥品管理法修訂草案是一次對《藥品管理法》的全面修訂，按照藥品研制與注冊、藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營、藥劑管理、上市后管理等環(huán)節(jié)調(diào)整了藥品管理法的結(jié)構(gòu)，并將有些涉及**管理的內(nèi)容納入了**管理法。**管理法草案二審稿則增補了多處內(nèi)容，如補充完善了法律責任，加大對違法行為的懲處力度，完善懲罰性賠償規(guī)定，進一步加強預防接種管理，制定**批簽發(fā)制度，對**的研制和創(chuàng)新進行激勵和支持等等。從兩部草案二審稿的修改情況來看，顯然都不在《立法法》第三十條所適用的范疇之內(nèi)，預計提請“三審”后才會進行表決。

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