近日，山西省長(zhǎng)治市潞州區(qū)人民法院開(kāi)庭審理一起藥店售假案件，當(dāng)事人張某涉嫌銷售假藥刑事附帶民事公益訴訟一案，成為當(dāng)?shù)胤ㄔ菏芾淼氖桌淌赂綆袷鹿嬖V訟案件。

       低價(jià)采購(gòu)大量常用藥，均為假藥

       據(jù)悉，在2018年3月至4月間，承包下他人藥店進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的張某，通過(guò)微信聯(lián)系到他人以明顯低價(jià)購(gòu)買了阿托伐他汀鈣、拜阿司匹林、硝苯地平控釋片等藥品。

       2018年7月25日，長(zhǎng)治市公安局郊區(qū)分局聯(lián)合長(zhǎng)治市藥品監(jiān)督管理局對(duì)該藥店搜查時(shí)，當(dāng)場(chǎng)查獲27盒拜阿司匹林腸溶片（標(biāo)示生產(chǎn)廠家：拜耳醫(yī)藥保健有限公司，批號(hào)B．J35000）15盒阿托伐他汀鈣片（標(biāo)示生產(chǎn)廠家：北京嘉林藥業(yè)股份有限公司，批號(hào)170913）、26盒阿托伐他河鈣片（標(biāo)示生產(chǎn)廠家：輝瑞制藥有限公司，批號(hào)W06250）、6盒硝苯地平控釋片（標(biāo)示生產(chǎn)廠家：拜耳醫(yī)藥保健有限公司，批號(hào)BJ39316）等藥品。

       經(jīng)認(rèn)定，以上4個(gè)批次藥品均為假藥。而張某購(gòu)買的假藥，除被依法查扣的，其余均已銷售。

       檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，張某明知是假藥而予以銷售，應(yīng)以銷售假藥罪追究其刑事責(zé)任。

       同時(shí)，所售假藥尚未召回，社會(huì)公共利益可能持續(xù)遭受損害，故提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)判令張某在報(bào)紙及其他公開(kāi)的媒體上賠禮道歉，并召回已銷售但尚未使用的假藥，消除危險(xiǎn)。

       被告人張某當(dāng)庭表示認(rèn)罪并愿意承擔(dān)民事責(zé)任，潞州區(qū)人民法院將對(duì)該案擇日宣判。

       而這起案件藥店購(gòu)進(jìn)假藥、劣藥進(jìn)行銷售中，較為少有的刑事附帶民事公益訴訟案件。

       那么，什么是刑事附帶民事公益訴訟呢？

       據(jù)法官解釋，《人民法院人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》在民事公益訴訟和行政公益訴訟的基礎(chǔ)上,增加了刑事附帶民事公益訴訟這一新的案件類型。

       并且規(guī)定：“人民檢察院對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時(shí)，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。”

       據(jù)悉，此案中藥店老板張某的購(gòu)藥渠道受到公眾關(guān)注，法院對(duì)張某購(gòu)進(jìn)假藥的微信聯(lián)系人郭某在進(jìn)一步調(diào)查取證環(huán)節(jié)，將在另案進(jìn)行處理。

       藥品價(jià)格戰(zhàn)，不可取

       據(jù)藥店經(jīng)理人了解，很多地方中小藥店為了吸引客流，竄貨、低價(jià)采購(gòu)假藥、劣藥或者回流藥現(xiàn)象并不少見(jiàn)，在“4+7"開(kāi)始執(zhí)行后，部分地區(qū)的這種藥店購(gòu)進(jìn)醫(yī)院回流藥進(jìn)行銷售的現(xiàn)象甚至不減反增。

       近期，在一次企業(yè)閉門會(huì)上，有西安地區(qū)連鎖藥店負(fù)責(zé)人表示：在執(zhí)行“4+7”帶量采購(gòu)開(kāi)始后，當(dāng)?shù)夭簧賳误w藥店以低價(jià)購(gòu)進(jìn)中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行銷售，連鎖藥店市場(chǎng)空間被嚴(yán)重?cái)D壓。

       而多數(shù)藥店采購(gòu)假藥和劣藥進(jìn)行銷售的現(xiàn)象中，藥店進(jìn)貨渠道都不明確，部分藥店從藥販子手中進(jìn)貨后就敢銷售竄、部分竄換醫(yī)院回流藥進(jìn)行銷售，甚至像案件中唯利是圖知假售假的藥店也不在少數(shù)。

       一定程度上，顧客考慮藥品價(jià)格，買藥比價(jià)的現(xiàn)象也助長(zhǎng)了這種市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)。

       而近年來(lái)，假藥案件可以說(shuō)不斷刷新公眾眼球。除了本案外，曾震驚公眾的假藥波立維影響惡劣，藥販子稱：吃不死人就行！銷售假藥波立維的的藥店實(shí)際零售價(jià)比正規(guī)渠道的進(jìn)貨價(jià)還要低。

       除此外，今年安徽滁州破獲的涉21省的特大假藥案中，涉案假藥阿司匹林經(jīng)檢測(cè)藥物含量為0，并銷往全國(guó)21個(gè)省份49個(gè)地區(qū)，多家涉事藥店被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證...

       對(duì)于藥品價(jià)格戰(zhàn)，有讀者留言表示：稍貴一點(diǎn)的進(jìn)口藥不敢采購(gòu)，怕賣不出去；有的藥店則到處尋找低價(jià)進(jìn)藥渠道...

       而作為顧客來(lái)說(shuō)，不貪便宜則不易上當(dāng)。同款藥同規(guī)格，出現(xiàn)藥價(jià)差很大情況時(shí)，需要當(dāng)心。

       同時(shí)，不斷有假藥案出現(xiàn)后，非法購(gòu)藥再次迎來(lái)嚴(yán)查。公眾不禁發(fā)問(wèn)，銷售假藥的藥店良心何在？監(jiān)管力度如何才能有效懲治？

       多地監(jiān)管部門對(duì)藥店開(kāi)展藥品安全監(jiān)管大整治，針對(duì)假藥現(xiàn)象，重點(diǎn)查以下幾項(xiàng):

       一、是否存在偽造藥品采購(gòu)來(lái)源、虛構(gòu)藥品銷售流向、篡改計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和溫濕度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，是否存在隱瞞真實(shí)藥品購(gòu)銷存記錄、票據(jù)、憑證、數(shù)據(jù)等行為，藥品購(gòu)銷存記錄是否完整、真實(shí)，經(jīng)營(yíng)行為是否能夠追溯；

       二、購(gòu)銷藥品時(shí)，證、票、賬、貨、款是否相互對(duì)應(yīng)一致；

       三、是否存在藥品未入庫(kù)、設(shè)立賬外賬、藥品未納入企業(yè)質(zhì)量體系管理、使用銀行個(gè)人賬戶進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)等情形。

       藥品追溯與MAH制度

       4月28日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布公告，繼續(xù)推動(dòng)藥品信息化追溯體系建設(shè)，發(fā)布《藥品信息化追溯體系建設(shè)導(dǎo)則》和《藥品追溯碼編碼要求》兩項(xiàng)信息化標(biāo)準(zhǔn)，并自發(fā)布之日起實(shí)施。

       自此，未來(lái)藥品可以直接追溯到醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店終端。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為：藥品實(shí)現(xiàn)可追溯后，大批藥店違法低成本購(gòu)進(jìn)回流藥或假藥、劣藥的現(xiàn)象將成歷史，一批違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或?qū)⑼顺鍪袌?chǎng)。

       而對(duì)此，也有聲音認(rèn)為：藥品全流程追溯體系還需要配合藥品上市許可持有人制度（MAH制度）進(jìn)行實(shí)施。

       以今年安徽省滁州市破獲的假藥阿司匹林案件為例，這起涉21省份的特大假藥案，所使用的竟然是真實(shí)的藥品批號(hào)和電子監(jiān)管碼。普通消費(fèi)者根本難以識(shí)別，要不是買到假藥的顧客對(duì)療效存疑，這起案件可能還不會(huì)浮出水面。

       而這些被稱為藥品”身份證“的電子監(jiān)管碼，為何會(huì)出現(xiàn)在假藥上面呢？這些信息是如何被制假商販知曉的呢？

       據(jù)業(yè)內(nèi)分析，在藥品從生產(chǎn)到流通的環(huán)節(jié)中，較具有可能泄露信息的可能是藥品批發(fā)環(huán)節(jié)，尤其是批發(fā)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)保管環(huán)節(jié)，因?yàn)槲覀兲岬降碾娮颖O(jiān)管碼等信息都聚集在倉(cāng)庫(kù)。

       相比較之下，藥品生產(chǎn)企業(yè)自身泄露上述信息雖具有可能性，但不具備制假動(dòng)機(jī)，即便是生產(chǎn)企業(yè)個(gè)人泄露也極易被發(fā)現(xiàn)。

       同時(shí)，隨著藥品上市許可持有人制度的逐步推行，藥品安全職責(zé)劃分明確 , 責(zé)任易追究，藥品安全更容易追溯到責(zé)任主體。

       相比較電子監(jiān)管碼，藥品追溯碼實(shí)行的也是”一物一碼，物碼同追“。“唯一性”是藥品追溯碼編碼原則之一，藥品追溯碼不可重復(fù)，不能重用。

       同時(shí)，也允許多種編碼并存，既兼容原有電子監(jiān)管碼，也兼容國(guó)際常用的GS1編碼等。

點(diǎn)擊下圖，觀眾預(yù)登記成功送20元話費(fèi)