4月23日，吉林省發(fā)布《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的通知》（下稱《通知》），并正式印發(fā)《吉林省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品分類限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)實(shí)施方案》（下稱《采購(gòu)方案》）。
《采購(gòu)方案》要求，采購(gòu)目錄將優(yōu)先選擇基本藥物、醫(yī)保（新農(nóng)合）、價(jià)格較低的藥品，優(yōu)先選擇通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)藥品，并推進(jìn)藥品劑型、規(guī)格、包裝標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)要求，同種藥品、同一劑型和規(guī)格，不同生產(chǎn)企業(yè)，擬采購(gòu)價(jià)格原則上不宜差距較大；藥款結(jié)算時(shí)間從交貨驗(yàn)收合格到付款不得超過(guò)30天等。
同時(shí)，《通知》表示，根據(jù)吉林省機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整安排，藥品耗材招標(biāo)、采購(gòu)管理政策職責(zé)由新組建的省醫(yī)療保障局承擔(dān)。為保障公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的連續(xù)性和必要性，現(xiàn)將職能劃轉(zhuǎn)前由省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《采購(gòu)方案》正式公布。如遇國(guó)家及省級(jí)藥品集中采購(gòu)政策調(diào)整，按照調(diào)整后政策執(zhí)行。
優(yōu)選基藥、一致性評(píng)價(jià)藥品
吉林《采購(gòu)方案》明確，將實(shí)行分類限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)方式，主要分為價(jià)格聯(lián)動(dòng)限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)、直接限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)。采購(gòu)周期不低于一年。在采購(gòu)周期內(nèi)，對(duì)掛網(wǎng)品種的價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
在采購(gòu)目錄如何制定形成方面，吉林明確，本次“分類限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)藥品”將依據(jù)國(guó)家基本藥物目錄和吉林省醫(yī)保及新農(nóng)合報(bào)銷目錄，基本藥物臨床應(yīng)用指南、處方集等，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床需求，合理編制目錄并制定采購(gòu)計(jì)劃。
具體要求：
（一）以吉林省2013年度藥品集中采購(gòu)中標(biāo)目錄為基礎(chǔ)。
（二）優(yōu)先選擇基本藥物、醫(yī)保（新農(nóng)合）、價(jià)格較低的藥品，優(yōu)先選擇通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)藥品。
（三）優(yōu)先選擇符合臨床路徑、納入重大疾病保障、重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和重大傳染病疫情中出臺(tái)診療方案規(guī)定的藥品。
（四）與醫(yī)保、新農(nóng)合報(bào)銷支付政策相銜接，兼顧特殊人群用藥需求。
（五）推進(jìn)藥品劑型、規(guī)格、包裝標(biāo)準(zhǔn)化，提高藥品采購(gòu)使用集中度，選擇臨床常用必需、劑型規(guī)格適宜、包裝使用方便的藥品。
（六）充分發(fā)揮吉林省醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟作用，鼓勵(lì)醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟由醫(yī)聯(lián)體牽頭單位為組織領(lǐng)導(dǎo)單位，在醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟內(nèi)可試行目錄統(tǒng)一、價(jià)格統(tǒng)一。
從采購(gòu)目錄相關(guān)要求中可以看到，基藥、醫(yī)保品種、通過(guò)一致性評(píng)價(jià)品種將成為關(guān)鍵的遴選因素，同時(shí)符合臨床路徑、劑型規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化也是重要依據(jù)，這些要求彰顯了臨床合理用藥的趨勢(shì)。
可不采集福建、廣東、重慶和部隊(duì)價(jià)格
在價(jià)格上面，吉林也制定了詳細(xì)要求，價(jià)格聯(lián)動(dòng)、全國(guó)省級(jí)成交價(jià)等思路涌現(xiàn)。
在限價(jià)制定規(guī)則中，價(jià)格聯(lián)動(dòng)限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)限價(jià)規(guī)則是：1.按照同通用名、同劑型、同規(guī)格、同生產(chǎn)企業(yè)制定限價(jià)；2.按照價(jià)格聯(lián)動(dòng)原則，將采集到的黑龍江省、遼寧省及吉林省最近一次的省級(jí)中標(biāo)價(jià)格由低到高排序，取黑龍江和遼寧省的平均價(jià)與吉林省中標(biāo)價(jià)相比較，低值的作為限價(jià)，限價(jià)原則上不高于吉林省醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)行采購(gòu)價(jià)。
直接限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)限價(jià)規(guī)則是：企業(yè)在通過(guò)平臺(tái)上報(bào)產(chǎn)品信息的時(shí)候，需將2014年8月15日以后全國(guó)省級(jí)成交價(jià)格同時(shí)上報(bào)，一個(gè)產(chǎn)品在一個(gè)省份中有多個(gè)執(zhí)行價(jià)格的，填報(bào)的一個(gè)價(jià)格作為該省的交易執(zhí)行價(jià)格，沒(méi)有價(jià)格來(lái)源的自行填報(bào)擬采購(gòu)價(jià)。經(jīng)公示無(wú)異議后，將企業(yè)上報(bào)的產(chǎn)品成交價(jià)格作為限價(jià)?？刹徊杉＝āV東、重慶和部隊(duì)的價(jià)格。
藥款結(jié)算時(shí)間不得超過(guò)30天
再來(lái)看議價(jià)方式，吉林規(guī)定，價(jià)格聯(lián)動(dòng)限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)的藥品，由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定議價(jià)方案，并組織專家對(duì)其掛網(wǎng)采購(gòu)目錄進(jìn)行議價(jià)，鼓勵(lì)同一醫(yī)聯(lián)體限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)目錄執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格；直接限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)的藥品，由使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定議價(jià)方案并組織專家自行議定采購(gòu)價(jià)格，議定的采購(gòu)價(jià)格不能超過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)行采購(gòu)價(jià)。
而在議價(jià)原則中要求，同生產(chǎn)企業(yè)、同通用名、同劑型、不同規(guī)格和包裝的藥品擬采購(gòu)價(jià)格原則上應(yīng)符合合理的比價(jià)關(guān)系；同種藥品、同一劑型和規(guī)格，不同生產(chǎn)企業(yè)，擬采購(gòu)價(jià)格原則上不宜差距較大；采購(gòu)周期內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格不合理的，實(shí)行價(jià)格糾偏、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
在采購(gòu)要求上，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照議定的價(jià)格通過(guò)省藥采平臺(tái)采購(gòu)，并實(shí)行零差率銷售，并再次強(qiáng)調(diào)優(yōu)先采購(gòu)基本藥物、醫(yī)保（新農(nóng)合）、通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)藥品，優(yōu)先采購(gòu)?fù)贩N、同品規(guī)價(jià)格較低的藥品。
同時(shí)，在業(yè)界最為關(guān)注的藥款結(jié)算上，吉林要求公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)配送的藥品進(jìn)行驗(yàn)收并出具簽收單，生產(chǎn)（配送）企業(yè)開(kāi)具合法有效的銷售 發(fā) 票。藥款結(jié)算時(shí)間從交貨驗(yàn)收合格到付款不得超過(guò)30天。
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