輔助推開“4+7”試點，國采平臺建設(shè)在即！藥企布局抓六重點

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來源：醫(yī)藥經(jīng)濟報

2019-04-19

2014年10月，國家衛(wèi)生計生委統(tǒng)計信息中心與藥政司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展國家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點工作的通知》，國家藥品管理平臺的（下簡稱“國管平臺”）建立，逐步實現(xiàn)了藥品集中采購數(shù)據(jù)在國家和省級平臺的交換共享，囊括藥品招標、采購、配送、結(jié)算四大環(huán)節(jié)。

2019年3月，國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于召開全國藥品耗材招標采購平臺建設(shè)座談會的通知》（醫(yī)保價函【2019】21號），提出建立全國藥品耗材招標采購平臺（下簡稱“國釆平臺”）。

未來，國管平臺、國采平臺將在國內(nèi)藥品耗材集中招標采購中扮演服務(wù)、監(jiān)管的主導角色，引領(lǐng)國內(nèi)藥品耗材招標、采購、配送、結(jié)算等工作的決策、執(zhí)行和管理。

全面認識兩大平臺

國管平臺是“不招不采的數(shù)據(jù)管理控制”平臺，是信息平臺，對藥企的影響是全國各地采購（中標）價格均公示在平臺上，對各省開展招標采購具有數(shù)據(jù)對比、分析的基礎(chǔ)作用。

國采平臺是在國管平臺或部分借鑒國管平臺的基礎(chǔ)上，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，發(fā)揮高效監(jiān)管，實施“招采結(jié)合”，是醫(yī)保局開展藥品價格管理工作的有效抓手與業(yè)務(wù)利器。據(jù)分析，目前國采平臺的重點是輔助“4+7”項目第二批、第三批集中采購全面推開，是國管平臺功能的延續(xù)和完善。

需要關(guān)注的是，藥品采購職能賦予醫(yī)保局，采購方醫(yī)療機構(gòu)仍屬衛(wèi)健委管理，兩平臺能否高效、默契對接，及其對醫(yī)藥市場的影響，需要拭目以待。

投標團隊再規(guī)劃

有行業(yè)人士頗有“山雨欲來風滿樓”之感，認為國采平臺建立將很快實現(xiàn)全國藥品耗材招標大統(tǒng)一。其實不然，這是趨勢，但會是一個長期的過程。

國采平臺運行后，國內(nèi)藥品市場主要分為三塊：一是“4+7”帶量采購形成的市場，下一步“4+7”采購重點是采購金額80%的藥品，包括200～300個品種；二是“4+7”未中選藥品梯度降價形成的市場；三是其余20%的市場，各地通過“公開招標+直接掛網(wǎng)+GPO+區(qū)域價格聯(lián)動+區(qū)域聯(lián)盟專項采購”完成集采。

國采平臺建設(shè)將加速推進藥品數(shù)據(jù)規(guī)范，實現(xiàn)藥品數(shù)據(jù)統(tǒng)一（如藥品編碼等），對藥企投標產(chǎn)生積極影響：藥品投標標書趨于規(guī)范和統(tǒng)一，標書資料有望實現(xiàn)一次遞交、注冊，效期內(nèi)，企業(yè)材料、產(chǎn)品材料不需要重復提交，以往每一省標都要提交上述材料；藥企投標團隊職責重新規(guī)劃，如報價分析、差異化報價策略擬訂等變得簡單、弱化；藥企市場管控團隊建設(shè)提上日程……

隨著國采平臺建設(shè)加速，其與國管平臺的高效協(xié)調(diào)將會與日劇增，藥品投標迎來新的挑戰(zhàn)。思路決定出路，藥品投標要提前布局，依據(jù)現(xiàn)實藥品市場的諸多屬性、藥企產(chǎn)品屬性和結(jié)構(gòu)、市場發(fā)展戰(zhàn)略等因素，充分解析國管平臺、國采平臺思路，構(gòu)建具有自身特點的藥品投標管理系統(tǒng)，實現(xiàn)投標預(yù)期，鞏固、做大市場份額。

國采平臺建立和運行后，藥品投標的歷史數(shù)據(jù)更加透明，省際差異化報價等投標技巧將不復存在，投標數(shù)據(jù)分析更加便捷，因此，藥企投標專員數(shù)量、結(jié)構(gòu)及職責需要重新規(guī)劃：

1.圍繞藥企產(chǎn)品收集整理數(shù)據(jù)、收集競品數(shù)據(jù)，形成本品和競品數(shù)據(jù)庫，提高各類數(shù)據(jù)查詢的電算化水平，為下一步投標提供數(shù)據(jù)支持。

2.做好投標、中標數(shù)據(jù)的分析、預(yù)測工作，提高數(shù)據(jù)分析、預(yù)測方法和水平。

3.圍繞藥品首營工作，做好電子化工作。借助第三方平臺，實現(xiàn)與客戶電子版首營資料共享、共用。

藥企布局抓重點

1.經(jīng)營戰(zhàn)略布局。抓住國家新舊動能轉(zhuǎn)換政策機遇，充分利用相關(guān)政策，做好仿制藥生產(chǎn)線的提質(zhì)升級、減少競品產(chǎn)品線、增加近效期專利藥的文號引進和生產(chǎn)轉(zhuǎn)化工作，將與科研院校聯(lián)合研發(fā)、引進專利生產(chǎn)線放在發(fā)展投資的首位。

2.以藥品中標價為導向，組織生產(chǎn)經(jīng)營。隨著價格逐漸透明化，通過差異化政策謀取市場份額的幾率越來越小。中標價將成為藥品生產(chǎn)的“經(jīng)濟紅線”，構(gòu)成藥品企業(yè)成本+（預(yù)期）企業(yè)利潤。企業(yè)應(yīng)以中標價為抓手，組織好藥品生產(chǎn)。

3.合理跟進梯度降價。結(jié)合自身產(chǎn)品絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢，依據(jù)市場布局預(yù)期，跟進各地梯度降價，爭取更多的標外市場份額。

4.下好市場調(diào)研這盤棋。將市場拓展、管控、趨勢研判等職能賦予市場部，以是否充分利用市場準入規(guī)則、擴大企業(yè)市場份額為尺度進行考核。以現(xiàn)有市場產(chǎn)品售后服務(wù)為抓手，做好市場調(diào)研工作，實現(xiàn)藥企既定市場份額波動控制預(yù)期。收集競品廠家信息，發(fā)現(xiàn)新的銷售渠道和銷售市場，做好經(jīng)營工作的前沿引領(lǐng)工作。

5.做好輔助用藥、聯(lián)合用藥。以擴大現(xiàn)有產(chǎn)品輔助用藥、聯(lián)合用藥研發(fā)為契機，增加藥品適用范圍和途徑，拓寬市場需求。充分利用輔助用藥目錄調(diào)整政策，增加處方用量。

6.構(gòu)建專業(yè)型、知識性學術(shù)推廣團隊。利用國家對醫(yī)務(wù)人員管理現(xiàn)有相關(guān)政策，組建由藥企人員、全科醫(yī)生、醫(yī)務(wù)人員組成的專業(yè)學術(shù)團隊。圍繞產(chǎn)品，收集整理臨床處方，分類形成相關(guān)的專業(yè)數(shù)據(jù)庫。藥企投入一定的研發(fā)力量，提供臨床用藥優(yōu)化建議，使藥品的市場份額穩(wěn)中有升，實現(xiàn)更好的市場預(yù)期。

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