如果監(jiān)管部門過分依賴內(nèi)部舉報(bào)來查風(fēng)險(xiǎn),那也就失去了存在的意義。
關(guān)于藥企內(nèi)部舉報(bào)有獎勵的政策在很多省市都有開展,不算是新聞,但近期成都市把獎勵額度提高到了60萬,不得不說,很有殺傷力。
網(wǎng)傳長春長生就是內(nèi)部員工舉報(bào),導(dǎo)致東窗事發(fā),進(jìn)而引爆國內(nèi)**產(chǎn)業(yè)灰色內(nèi)幕。內(nèi)部舉報(bào),很有方向性,可以獲取第一手證據(jù)材料,避免了企業(yè)暗箱操作,利于藥監(jiān)系統(tǒng)查處,利于為國民健康保駕護(hù)航。但靠內(nèi)部舉報(bào)來規(guī)范藥企,不應(yīng)成為常態(tài)。
內(nèi)部舉報(bào)無法規(guī)避“作繭自縛”風(fēng)險(xiǎn)。
在藥企,一本文件,一頁記錄,一瓶試劑,一個(gè)包裝標(biāo)簽,甚至正在配制的沒標(biāo)明內(nèi)容物的溶液,都有可能成為關(guān)鍵缺陷。如果說在生活中,給人栽贓需要技巧,那么在藥企則簡單多了。比如故意把冰箱溫度調(diào)高,從而改變儲存條件,如果這能看出來,那還有更隱蔽的。
比如故意忘記給冷庫報(bào)警器上的手機(jī)卡充值,導(dǎo)致報(bào)警信息無法發(fā)送,歸為人員疏忽,企業(yè)總不能說什么吧。這些行為看似簡單,但對于企業(yè)影響很大,萬一內(nèi)部人員居心叵測,分分鐘就能讓企業(yè)陷入困境,畢竟從內(nèi)部破壞是最方便的事。而不斷加大的內(nèi)部獎勵,則加劇了這種“作繭自縛”的概率。
作為從業(yè)人員,我們期待合格的產(chǎn)品,同樣期待合格的人員。當(dāng)行業(yè)大量涌現(xiàn)為拿獎金而“作繭自縛”者,那這種浮躁的心態(tài)對于社會的危害,不會比制假販假低多少。任何流程也無法避免人性的蛻變,只靠員工人品是無法規(guī)避“作繭自縛”風(fēng)險(xiǎn)的。
監(jiān)管部門的本身職責(zé)就是正面監(jiān)管,而非靠內(nèi)線獲取信息。
藥監(jiān)部門同藥企的關(guān)系,不同于公安機(jī)關(guān)與非法集團(tuán)。各類法規(guī)及監(jiān)管部門的培訓(xùn)學(xué)習(xí),本應(yīng)使得藥監(jiān)部門具有查出風(fēng)險(xiǎn)隱患的實(shí)力。而且飛檢與常規(guī)檢查,也保證了監(jiān)管部門有機(jī)會去發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題。如果各類培訓(xùn)和法規(guī)都熟悉到位,卻依然看不出企業(yè)存在的問題,那只能說,實(shí)力不夠。當(dāng)然,我不是說企業(yè)就應(yīng)該刻意隱瞞一些情況。而是說,藥監(jiān)部門應(yīng)該有貼近實(shí)際生產(chǎn)的執(zhí)法能力,而非每次檢查都照本宣科的對條款。
靠內(nèi)線舉報(bào),和靠發(fā)票,水電費(fèi)清單查企業(yè)一樣,意味著任何沒有專業(yè)知識的人都能勝任藥監(jiān)工作。這對于監(jiān)管部門而言是種負(fù)面 信息,因?yàn)樨埵笥螒蛑?,?dāng)貓捉不到老鼠的痕跡,只能靠把地板全部刨開找蹤跡時(shí),貓就應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)了。不然,只要企業(yè)把內(nèi)部舉報(bào)、發(fā)票流水等問題遏制住,就可以讓假藥劣藥縱橫市場了。
靠內(nèi)部舉報(bào)來監(jiān)管,容易促進(jìn)監(jiān)管部門的懶政。
本身加強(qiáng)學(xué)習(xí),就可以實(shí)現(xiàn)的工作,現(xiàn)在要靠內(nèi)部舉報(bào)來挖掘。萬一內(nèi)部人員為了獲取高額的獎金,先不說故意坑害企業(yè),單說故意“養(yǎng)肥老鼠”來邀功的風(fēng)險(xiǎn)就非常大。畢竟成都這個(gè)舉報(bào)獎勵制度,看上去獎金優(yōu)厚,但獎勵起點(diǎn)過低。
“屬于三級舉報(bào)的,一般按涉案貨值金額或者罰沒金額的1%-2%(含)給予獎勵。按此計(jì)算不足200元的,給予200元。(二)違法行為不涉及貨值金額或者罰沒款金額的,但舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí),可視情形給予200-2000元獎勵。”
試問,如果真是為了錢舉報(bào),誰會為了200塊到2000塊錢舉報(bào)?藥企員工薪資確實(shí)低,但把我們貶低成200塊錢就能收買的人,眼界也未免太過于勢利。最起碼也得211塊錢起步價(jià),我們不能辱沒了211高校的名頭。
再者,能有直接證據(jù)的大都是高層,高層只會因?yàn)榉众E不均內(nèi)斗而舉報(bào),他們更不會看上這200塊錢的蠅頭小利。退一萬步講,即使普通員工等把老鼠養(yǎng)肥了,舉報(bào)人能拿大獎了,可這沒舉報(bào)前的缺陷產(chǎn)品上市,會對民眾造成多大的影響,是否已經(jīng)做過評估?不能拿民眾健康權(quán)益來換取所謂的獎金,這個(gè)“養(yǎng)肥老鼠”的風(fēng)險(xiǎn)必須要考慮清楚。
再牛的舉報(bào)制度,也只是“秋后算賬”。前期的社會危害,倒成了一種為拿獎勵而刻意容忍的籌碼,這種曖昧態(tài)度不得不防。一旦監(jiān)管系統(tǒng)形成這種依賴舉報(bào)的思維模式,就很難變更過來,畢竟“輕車熟路易行遠(yuǎn)”。監(jiān)管部門應(yīng)該像體檢科的醫(yī)生,“查未病,查病初”,千萬不可把查獲大型案件作為一種成果。
當(dāng)然,特殊情況特殊辦法,在目前**、藥物、食品的輿情下,實(shí)施重獎內(nèi)部舉報(bào)的措施,不失為一種快速便捷的途徑。對于規(guī)范企業(yè),穩(wěn)定民生,都大有裨益,但這種方式,不能常態(tài)化。要真正保持食藥行業(yè)的有序健康發(fā)展,還是需要藥監(jiān)部門不遺余力的現(xiàn)場檢查。
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