大督查，又一批藥企將關(guān)閉

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來源：賽柏藍(lán)

2018-03-30

3月29日，生態(tài)環(huán)境部公布《第二批中央環(huán)保督察7省（市）公開移交案件問責(zé)情況》。上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省有1048人被責(zé)問。

制藥企業(yè)注意了！2018年，新一輪環(huán)保督查來襲，要求更高、更嚴(yán)！

▍新一輪環(huán)保督查來了

同樣是3月29日上午，生態(tài)環(huán)境部召開2018年3月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任：

一是緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展第一輪環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”。

二是再用三年左右時(shí)間，完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋。

三是針對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，每年組織機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。

四是建立中央和省兩級(jí)督察體系，不斷完善環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)近日國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，生態(tài)環(huán)境部將承擔(dān)自然生態(tài)監(jiān)管的職能，污染治理和強(qiáng)化監(jiān)管將是其重點(diǎn)工作。

2017年的環(huán)保督查，堪稱史上規(guī)模、懲治力度。然而，在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后嶄新亮相的生態(tài)環(huán)境部的監(jiān)管下，2018年新一輪環(huán)保督查即將來襲，而且要求更高、更嚴(yán)！

▍環(huán)保政策相繼出臺(tái)

近年來，環(huán)保問題是對(duì)于制藥行業(yè)的影響，大家有目共睹。在環(huán)保高壓下，很多藥企被迫搬遷、停產(chǎn)，甚至關(guān)閉。

2016年11月，河北省大氣辦發(fā)出《大氣污染防治2號(hào)調(diào)度令》。與此同時(shí)，石家莊市政府緊急出臺(tái)《關(guān)于開展利劍斬污行動(dòng)實(shí)施方案》。調(diào)度令要求全市所有制藥企業(yè)全部停產(chǎn)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得復(fù)工生產(chǎn)。

2017年3月，環(huán)保部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，其中有一條要求“2+26”城市全面推進(jìn)冬季清潔取暖。醫(yī)藥、農(nóng)藥企業(yè)在冬季采暖季全部停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)。

2017年4月，河北省制定《城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專項(xiàng)實(shí)施方案》，明確2017年至 2020 年，全省主要完成 67 家企業(yè)退城搬遷改造。

2017年8月，環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，方案再次強(qiáng)調(diào)，涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)，涉VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

2017年11月，工信部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017-2018年秋冬季開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，再次明確各工業(yè)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。明確對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)摸排工作不細(xì)致、監(jiān)督檢查不到位、限停產(chǎn)實(shí)施方案不得力的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對(duì)弄虛作假、違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，加大處罰力度，依法追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

同樣是2017年11月，工信部，環(huán)保部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好京津冀及周邊地區(qū)醫(yī)藥企業(yè)2017-2018年采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，這是專門對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的通知。明確要求下轄部門制定原料藥采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)具體措施，明確停產(chǎn)品種、停產(chǎn)時(shí)限、停產(chǎn)方式等內(nèi)容，嚴(yán)格按照要求實(shí)施停產(chǎn)。

最重磅的來了，2018年1月1日，《環(huán)境保護(hù)稅法》將正式實(shí)施。環(huán)保稅開征之后，大氣和水污染物排放企業(yè)受影響。而其中，一直都被列入重污染行業(yè)的制藥工業(yè)，想逃也逃不掉。

▍大批藥企即將關(guān)閉

早在去年8月，據(jù)消息稱，山東、河北、天津關(guān)閉了623家，搬遷265家、斷電4263家。而且按照計(jì)劃，所有其他“三無(wú)”企業(yè)10月將全部關(guān)閉。河南關(guān)閉了407家、搬遷140 家、簽訂搬遷協(xié)議54家、斷電1336家。按照計(jì)劃，2577家‘三無(wú)’企業(yè)9月將全部關(guān)閉。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，我們單從環(huán)保督查對(duì)制造業(yè)的影響，尤其是對(duì)制藥行業(yè)的影響來看，也大致能預(yù)測(cè)出個(gè)所以然——2018年將會(huì)有大量的藥企，因?yàn)榄h(huán)保高壓而關(guān)閉。

此前，哈藥在其公告中稱，“近年來，公司已累計(jì)投入4億元用于清潔生產(chǎn)和環(huán)保治理，主要建設(shè)了廢水預(yù)處理及污水處理、氣味、鍋爐煙氣、噪聲等各項(xiàng)污染處理設(shè)施。每年各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用在5000余萬(wàn)元”。

且根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》，環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成，將進(jìn)一步激勵(lì)地方對(duì)于環(huán)境治理的動(dòng)力。在這種情況下，某些藥企若想要尋求地方保護(hù)，也是難上加難。

可見，隨著新一輪國(guó)務(wù)院改革，生態(tài)環(huán)境部成立，加上《環(huán)境保護(hù)稅法》的實(shí)施，環(huán)保督查的力度必將上升到一個(gè)全新的高度，制藥工業(yè)尤其是原料藥企業(yè)，也將成為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。在這種形勢(shì)下，轉(zhuǎn)型對(duì)于藥企來說尤為重要。

在環(huán)保成本飆升和監(jiān)管趨緊的組合拳下，淘汰老、舊、落后的生產(chǎn)企業(yè)也將成為必然。有專家認(rèn)為，部分藥企的停產(chǎn)以至于被淘汰是必然的，接下來幾年藥企將大幅減少，是我們必須面臨的事實(shí)。

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